編者的話：

10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，為全黨全國各族人民把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)明確了方向和路徑。10月28日，中國高等教育學(xué)會召開“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”座談會，學(xué)會會長林蕙青主持會議并講話。學(xué)會副會長，學(xué)術(shù)發(fā)展咨詢委員會、科技服務(wù)專家指導(dǎo)委員會、《中國高教研究》編委會委員，以及分支機(jī)構(gòu)和省級學(xué)會負(fù)責(zé)同志，秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬單位負(fù)責(zé)人，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。本刊特開設(shè)專欄，精選發(fā)言人的觀點(diǎn)摘編，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措謀劃好、推進(jìn)好“十五五”時期學(xué)會工作，在建設(shè)教育強(qiáng)國新征程上，展現(xiàn)新面貌，實(shí)現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)。

新歷史方位需要突出高質(zhì)量發(fā)展

劉偉

（中國高等教育學(xué)會副會長）

 一、黨的二十屆四中全會對我國所處發(fā)展歷史方位做了進(jìn)一步明確

黨的十九大提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代。十九屆五中全會后，習(xí)近平總書記提出我們的發(fā)展進(jìn)入中國式現(xiàn)代化新征程，這個新征程的時間節(jié)點(diǎn)就是第一個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。黨的二十屆三中全會又進(jìn)一步明確，我們進(jìn)入了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會對這個關(guān)鍵時期，即進(jìn)入“十五五”時期的內(nèi)容和特點(diǎn)又做了進(jìn)一步的具體化的描述。這個“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承上啟下的歷史地位，這個關(guān)鍵時期是基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)入到一個夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的時期，特殊的意義就是在基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要取得決定性的成就。所謂決定性的成就，即取得事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的重大突破。根據(jù)我們黨的經(jīng)驗(yàn)，判斷歷史方位，是我們制定發(fā)展方針政策路線的根據(jù)，明確了我們發(fā)展的歷史方位，就是明確制定基本方略的歷史根據(jù)。新發(fā)展理念是明確了中國式現(xiàn)代化的指導(dǎo)原則。新發(fā)展格局明確了我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局的根據(jù)就是對歷史方位的判斷，目標(biāo)函數(shù)的改變和面臨的一系列約束條件的系統(tǒng)性變化，要求我們必須構(gòu)建新格局，而構(gòu)建新發(fā)展格局必須貫徹新發(fā)展理念。黨的二十屆四中全會對“十五五”期間這個關(guān)鍵時期的特殊階段的歷史方位、指導(dǎo)方針需要堅持的原則、達(dá)成的目標(biāo)和主要任務(wù)等，都做了系統(tǒng)的闡述。

 二、在中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵時期首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆四中全會提出了七個方面的目標(biāo)，明確了六個方面的原則，部署了十二個方面的具體任務(wù)。四中全會特別強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中有基礎(chǔ)意義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我們目標(biāo)的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)角度來說，基本的指標(biāo)是到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國人均GDP要趕上中等發(fā)達(dá)國家。按照2020年美元價格，人均GDP翻一番多，前提是GDP總量翻一番，因而年均增長率要達(dá)到4.73%，即十五年平均要4.8%。“十四五”的良好開局，2021年到2024年平均是5.5%；“十五五”時期要穩(wěn)健跨越中等收入國家，進(jìn)入高收入發(fā)展行列，年均增長率要達(dá)到5%左右。如果“十五五”期間我們能達(dá)到2萬美元水平，那“十六五”期間，年均增長率達(dá)到4.5%左右，使我們?nèi)司鵊DP水平達(dá)到2.5萬美元以上。這就迫切需要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，否則達(dá)不到所要求的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展就要全面深化改革，就要強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長是達(dá)不到的。

三、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心推動力是新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力微觀上就是用現(xiàn)代的科技進(jìn)步的最新成果，系統(tǒng)地改變中國的生產(chǎn)函數(shù)。習(xí)近平總書記講新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志，是全要素生產(chǎn)率的大幅提高。從邏輯上來說，全要素生產(chǎn)率的提高是創(chuàng)新的函數(shù)。中觀上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)態(tài)改變。四中全會特別講要再造一個高新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)的改造、最新的數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子科技、氫能核聚變、綠色低碳技術(shù)、生命生物科學(xué)技術(shù)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是建立在效率基礎(chǔ)上的，它是一個國家的經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)，生產(chǎn)投入規(guī)模、數(shù)量擴(kuò)張是量態(tài)。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)的質(zhì)態(tài)演變才能解決中國被“卡脖子”的問題。“卡脖子”主要就是從供給端對我們的限制，克服“卡脖子”，本質(zhì)是供給端的結(jié)構(gòu)升級和科技自立自強(qiáng)，西方少數(shù)國家對我國經(jīng)濟(jì)的打壓目的是把我國繼續(xù)在結(jié)構(gòu)上定義在新一輪產(chǎn)業(yè)革命下的國際分工體系的低端，在結(jié)構(gòu)上繼續(xù)把我們定義在對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依附地位上。這就是為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要原因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建新格局的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的自強(qiáng)自立，這就尤其需要有效解決中國的創(chuàng)新能力問題。這對我們的教育、科技、人才創(chuàng)新的體制等提出了一系列的挑戰(zhàn)。

高等學(xué)校的科技創(chuàng)新與變革方向

嚴(yán)純?nèi)A

（中國高等教育學(xué)會副會長）

黨的二十屆四中全會充分肯定“十四五”時期以及二十屆三中全會以來，在習(xí)近平總書記和黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下所取得的巨大成就，擘畫了“十五五”發(fā)展大局，更加明確了我國今后的發(fā)展目標(biāo)和路徑，充分體現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底、一錘接著一錘釘”的堅定信念，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實(shí)踐偉力，充分體現(xiàn)了今后工作的創(chuàng)新思路和建設(shè)方向。

二十屆四中全會使我們對未來五年、十年乃至更長歷史時期的發(fā)展，特別是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有了更加堅定的信心、更加明確的目標(biāo)、更加清晰的任務(wù)。報告中，繼“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”這一首要任務(wù)之后，將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為12個任務(wù)當(dāng)中的第二位，前所未有地突出了科技創(chuàng)新對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要性、引領(lǐng)性和支撐性。雖然專論教育篇幅不多，但可以清晰地看到教育科技人才一體化發(fā)展對“十五五”時期所有基本任務(wù)和戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐地位。二十屆四中全會的主題是提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，為中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。這就更加需要創(chuàng)新這個第一動力，更加倚重教育和人才這個基礎(chǔ)性第一資源。為此，我們必須先期建成科技強(qiáng)國、教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，為本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

在這樣一個歷史背景和使命驅(qū)動下，高等教育作為教育的“龍頭”，怎么才能揚(yáng)起龍頭、帶動教育全局？誠然，高校在我國戰(zhàn)略科技力量中占有重要地位，是基礎(chǔ)研究的主力軍、科技創(chuàng)新的生力軍，是重大科技成果和受獎勵中的“大部隊”。我們談這些不僅是事實(shí)，是為了增強(qiáng)自信，也是為了爭取國家更大的支持。對照高等教育在強(qiáng)國建設(shè)中的使命和任務(wù)，對照“辦好人民滿意的教育”這一囑托，對照人民對更高質(zhì)量更加公平教育的期待，我們每一個高教從業(yè)者必須完善自己熟悉的科研范式和人才培養(yǎng)模式，要從單純追求個人興趣和論文導(dǎo)向的小邏輯，加快轉(zhuǎn)向拓展人類認(rèn)知邊界、服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的大邏輯，更要做出由“頂天立地”上升為“開天辟地”的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，更有力地支撐、引領(lǐng)“十五五”時期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

我國現(xiàn)在的論文數(shù)量已經(jīng)是全世界第一，論文增長率全球最快，論文質(zhì)量也在不斷提升，但在原始創(chuàng)新上還很不足，在與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求的銜接上還存在斷點(diǎn)和堵點(diǎn)。這就需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求、科研供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)之間的對接。此外，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，走近并立于世界舞臺中央，要求我們的科研必須有全球視野和大國格局。只有這樣，才能將我們個人的科研小邏輯，融入人民安康、國家發(fā)展和全球文明的大邏輯，才能使我們的科研更有價值、更富成效，也能使我們自己更加從容、自信和博雅。我們既要保有一支尖兵從事真正的基礎(chǔ)研究去摘取皇冠頂上的那顆明珠，還要投入更大力量服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更要引領(lǐng)和支撐中華文化和人類文明的新發(fā)展。只有這樣，才能真正達(dá)到習(xí)近平總書記提出的形成“中國學(xué)派、中國氣派”的要求，也就能自然而然、水到渠成地使我們由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”。更重要的是，我們不能走個別國家恃強(qiáng)凌弱的霸權(quán)路徑，而是在“強(qiáng)”的同時達(dá)到“雅”的境界，以中華文明和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化贏得世界的尊重。

前面所講的“開天辟地”是走入“無人區(qū)”，一騎絕塵，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。“開天辟地”還要求從人類發(fā)展、文明演化規(guī)律來看我們的科技創(chuàng)新，要不斷拓展人類的認(rèn)知邊界和前沿、服務(wù)人類的共同需求。這就要求我們能夠在思想上、理念上、理論上和技術(shù)上提供“前無古人、后有追隨”的成果。我個人以為，“開天辟地”甚至不僅僅是一個科研范式和個人追求的問題，還是一個認(rèn)識論問題，是一個科學(xué)文化和哲學(xué)層面需要突破的問題。

“十三五”“十四五”期間，在國家科技發(fā)展和體制改革中，高等學(xué)校在科技成果、人才培養(yǎng)方面占有全國最大的權(quán)重。新征程上，我國高等教育如何能與中國科學(xué)院以及其他科研機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、相得益彰、協(xié)力服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，也是我們必須思考和破解的問題。在既往的國家科技體系中，教育部在重大科技資源配置上沒有獨(dú)立份額，高校教師主要從競爭性科研項目中爭取資源，非競爭性科研資源則往往融于教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)下達(dá)。造成這一資源配置格局的原因多樣，但我們必須反思，我們?yōu)閲医鉀Q了多少問題？能夠?yàn)閲医鉀Q什么問題？能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，甚至再生重構(gòu)解決什么問題？能夠?yàn)槠髽I(yè)的關(guān)鍵流程、裝備、產(chǎn)品的革新解決什么關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題？我們在現(xiàn)有競爭性科研經(jīng)費(fèi)為主的資源配置體系中，如何能爭取到來自產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會的，遠(yuǎn)大于現(xiàn)有中央政府機(jī)構(gòu)的更大更持久資源支持？這是我們高校，特別是文理綜合性高校必須面對和突破的難題。事實(shí)上，政府和產(chǎn)業(yè)自身對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、新產(chǎn)業(yè)形成等新質(zhì)生產(chǎn)力的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們所熟悉的資源渠道。這也是四中全會所部署的“要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”重大任務(wù)的題中之義。大家常說，要“以貢獻(xiàn)求支持，以服務(wù)求發(fā)展”，這對于高等教育及其科技發(fā)展更有意義。我國有近3000所普通高等院校，要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，就必須根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢，更加深度地融入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、融入新產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的建設(shè)中，以更加有顯示度和貢獻(xiàn)度的服務(wù)贏得國家和社會的持續(xù)性“輸血”，進(jìn)而提升自身未來發(fā)展的“自我造血”能力。對高教學(xué)會來說，也一定會深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，做好學(xué)會的“十五五”規(guī)劃和“十六五”謀劃，不斷推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的理論研究，充分發(fā)揮學(xué)會在國際交流合作中的特殊作用，努力建設(shè)全球高等教育頂尖智庫，積極務(wù)實(shí)服務(wù)全國高等教育，為教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

以更加有效的舉措和扎實(shí)的行動

推進(jìn)“十五五”時期學(xué)會“開放興會”工作

張大良

（中國高等教育學(xué)會副會長）

黨的二十屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆四中全會精神，準(zhǔn)確把握四中全會的重大部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要按照部黨組的部署要求，切實(shí)提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)四中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹《建議》部署和深入貫徹全國教育大會精神結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，對標(biāo)對表《建議》和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，做好學(xué)會“十五五”規(guī)劃編制工作，推進(jìn)學(xué)會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四中全會對擴(kuò)大高水平對外開放作出專章部署，把“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”確立為“十五五”的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一。我們學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，就要堅持“政治建會、學(xué)術(shù)立會、開放興會、貢獻(xiàn)強(qiáng)會”的辦會宗旨，落實(shí)“進(jìn)入主戰(zhàn)場、登上大舞臺、形成新格局、作出大貢獻(xiàn)”的辦會理念，以系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向思考謀劃具有引領(lǐng)性、前瞻性的高水平對外交流合作新方向新路徑，找準(zhǔn)提高工作效能的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、貢獻(xiàn)點(diǎn)，著力做好學(xué)會“十五五”期間有關(guān)“開放興會”的規(guī)劃編制工作，謀深謀實(shí)謀細(xì)各項任務(wù)，在拓展國際交流合作上持續(xù)推進(jìn)開創(chuàng)性實(shí)踐。

一要以元首外交引領(lǐng)，做實(shí)做優(yōu)已有的中非、中阿、中巴大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制，以“質(zhì)量至上”“成果為王”實(shí)施好“中非高校百校合作計劃”“中阿高校10+10合作計劃”等。要結(jié)合高等教育發(fā)展指數(shù)研究成果，與排名靠前國家的大學(xué)組織加強(qiáng)交流合作，尤其是加快建立中英、中德、中法大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制，構(gòu)建基本覆蓋五大洲的大學(xué)互學(xué)互鑒國際網(wǎng)絡(luò)。

二要積極參與全球高等教育治理，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際組織建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，要在全球九大核心教育組織共建的“大學(xué)聯(lián)合會全球論壇”中發(fā)揮更大作用。持續(xù)與世界銀行開展聯(lián)合研究，與聯(lián)合國教科文組織、德國大學(xué)校長聯(lián)席會等開展學(xué)術(shù)交流合作，在世界舞臺發(fā)出中國聲音、闡述中國方案、介紹中國經(jīng)驗(yàn)，推出更多國際公共產(chǎn)品。

三要進(jìn)一步搭建廣聚世界高水平大學(xué)的交流合作平臺，促進(jìn)先進(jìn)教育理念與創(chuàng)新實(shí)踐成果交流交融。辦好“世界頂尖大學(xué)校長論壇”和“高等教育國際論壇年會”，充分發(fā)揮高水平國際交流平臺作用，持續(xù)彰顯全球高等教育交流合作的中國擔(dān)當(dāng)。

四要大力開展相關(guān)工作研究，高質(zhì)量完成受部委司局委托的研究任務(wù)。要組織高水平專家研究團(tuán)隊，抓住真問題開展研究，聚焦境外合作辦學(xué)、歐美高教發(fā)展動態(tài)等課題，形成《報告》和《指南》等政策工具，為主管部門決策、高校對外交流合作提供資政咨詢服務(wù)。

總之，要充分發(fā)揮學(xué)會學(xué)術(shù)資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，以更具創(chuàng)造性的思路、更加有效的舉措和扎實(shí)的行動，著力打造更具韌性的學(xué)會系統(tǒng)高等教育國際交流合作新體系，推動學(xué)會對外交流合作工作提質(zhì)增效，為教育強(qiáng)國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

高校科技應(yīng)當(dāng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福人民為價值追求

雷朝滋

（中國高等教育學(xué)會科技服務(wù)專家指導(dǎo)委員會執(zhí)行副主任委員）

黨的二十屆四中全會非常重要的成果就是習(xí)近平總書記的重要講話和中央對“十五五”規(guī)劃建議。全會對“十四五”進(jìn)行了總結(jié)，用了八個字“極不尋常、極不平凡”。新征程“十四五”取得了這么好的開局是非常不容易的，確實(shí)值得自豪，也應(yīng)該增強(qiáng)信心。全會對“十五五”進(jìn)行了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，提出堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)，高等教育尤其是高等教育科技創(chuàng)新應(yīng)該高度關(guān)注。“十五五”提出的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、遵循原則和戰(zhàn)略任務(wù)都應(yīng)該引起深入思考，比如堅持人民至上的原則，習(xí)近平總書記講的要以造福人民作為根本價值追求，對高校科技創(chuàng)新就很有指導(dǎo)作用，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會深入貫徹落實(shí)。

四中全會提出兩個關(guān)鍵詞，一個是創(chuàng)新，一個是人民。全會強(qiáng)調(diào)“十五五”時期科技自立自強(qiáng)水平要大幅度提高，要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為什么一定要做到自立自強(qiáng)？中央要求貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，新格局就是要實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”，“雙循環(huán)”的核心是構(gòu)建好國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就必須做到科技自立自強(qiáng)。科技不能自立自強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就不可能穩(wěn)定可靠，國內(nèi)大循環(huán)就有堵點(diǎn)卡點(diǎn)，就有隱患。加快高水平科技自立自強(qiáng)，這是高校科技創(chuàng)新的應(yīng)有之義，責(zé)無旁貸。高校要靜下心來扎扎實(shí)實(shí)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，幫助產(chǎn)業(yè)走向中高端，增加國際核心競爭力。四中全會還有一個新提法，就是投資于人與投資于物的緊密結(jié)合，惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。從促進(jìn)消費(fèi)的角度，科技創(chuàng)新不僅要滿足消費(fèi)，還要創(chuàng)造新需求新消費(fèi)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。

學(xué)習(xí)四中全會精神應(yīng)當(dāng)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技、教育的系列重要講話結(jié)合起來，習(xí)近平總書記講科技創(chuàng)新，總是與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系起來講的，要求科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要求科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，要求科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)是在發(fā)展，在于因地制宜發(fā)展，要避免潮流化、標(biāo)簽化、概念化、泡沫化。要加強(qiáng)校企科研合作，讓更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記的重要指示，從根本上闡釋了科技創(chuàng)新的初心和使命。中央關(guān)于科技工作“四個面向”的方針，其中三個“面向”也是要求直接落地的。面向世界科技前沿，也應(yīng)按照習(xí)近平總書記的要求研究真問題，真研究問題，解決真問題，真解決問題。高校科技創(chuàng)新今后應(yīng)該著重講兩句話：第一句話是要靜下心來，做真創(chuàng)新、真貢獻(xiàn)；第二句話就是要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。檢驗(yàn)高校科技體制機(jī)制改革政策措施好壞與否，就看能不能讓廣大教師和科研人員靜下心來認(rèn)認(rèn)真真根據(jù)國家、人民的需要扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造，做真學(xué)問、作出實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

我們總是習(xí)慣說高校是基礎(chǔ)研究的主力軍，重大科技突破的策源地，今后要換思路換打法，要更多地從供給側(cè)的角度來思考高校的科技工作，要高度重視研究需求側(cè)。“十五五”時期高校作為國家科技創(chuàng)新的重要供給側(cè)，要深入思考應(yīng)該為國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、為老百姓的生產(chǎn)生活提供什么樣的科技供給。對于高等教育來說，特別是就科技創(chuàng)新來說，國家發(fā)展階段的變化，意味著國家和人民需求的變化。高校應(yīng)該深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握四中全會提出的堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的核心要義，徹底變革傳統(tǒng)思維，拋棄慣性做法，以滿足國家新階段發(fā)展、安全新需求和造福人民為根本價值追求，重建創(chuàng)新文化和生態(tài)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，為建設(shè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為我國如期建設(shè)成現(xiàn)代化強(qiáng)國和人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)高校力量。

我國高等教育進(jìn)入普及化階段，尤其是踏上強(qiáng)國建設(shè)新征程，應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不同的高校應(yīng)有不同的使命責(zé)任，人才培養(yǎng)的模式、目標(biāo)都應(yīng)有所不同。高校應(yīng)根據(jù)自己的目標(biāo)定位明確調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)思想和理念，科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、理念、范式、方法也都要調(diào)整改變。教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國建成必然要求建成一批真正的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國必然要求在大多數(shù)學(xué)科領(lǐng)域處于并跑態(tài)勢、在相當(dāng)數(shù)量的學(xué)科領(lǐng)域要具有領(lǐng)跑的優(yōu)勢，要有開辟新領(lǐng)域、新賽道的能力，真正的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科應(yīng)該在重大原始創(chuàng)新和共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面自覺承擔(dān)更大的責(zé)任。

以有效市場和有為政府的結(jié)合

推動高等教育學(xué)術(shù)創(chuàng)新

馬陸亭

（中國高等教育學(xué)會學(xué)術(shù)發(fā)展咨詢委員會副主任、秘書長）

制定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。黨的二十屆四中全會把“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，我由此結(jié)合高等教育發(fā)展特別是學(xué)術(shù)創(chuàng)新談點(diǎn)自己的體會。

我國有著中國特色社會主義制度優(yōu)勢和人口眾多超大市場優(yōu)勢，在工作推進(jìn)中具備強(qiáng)大的資源整合能力，我們的教育形成了“規(guī)劃-建設(shè)”發(fā)展模式——每5年做一個教育發(fā)展規(guī)劃，隔一段做一個中長期改革發(fā)展規(guī)劃，然后認(rèn)真貫徹實(shí)施不斷建設(shè)。“規(guī)劃”代表著對目標(biāo)、路徑、藍(lán)圖設(shè)計的主觀追求，“建設(shè)”體現(xiàn)了在達(dá)成目標(biāo)、創(chuàng)造未來、實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖方面的客觀探索，二者共同構(gòu)成我國教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)特征。

當(dāng)前，創(chuàng)新在我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中居于核心地位，要求加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我國有著三千所左右的高等學(xué)校，需要思考如何把巨大的學(xué)術(shù)資源和強(qiáng)大的資源整合能力，轉(zhuǎn)化為通過高等教育強(qiáng)國支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)，真正推動以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，我們必須正確處理“規(guī)范有序和激發(fā)活力”重大關(guān)系，注重發(fā)揮有效市場的活力和有為政府的統(tǒng)籌力，著力提升有組織科研和自主學(xué)術(shù)探索的各自效能和整體效能。這需要加強(qiáng)高等學(xué)校的學(xué)術(shù)制度改革，關(guān)切宏觀有序和微觀搞活的統(tǒng)一，使高等教育創(chuàng)新體系建設(shè)符合系統(tǒng)進(jìn)化的科學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)“序”的增長。需做好以下兩大方面的工作。

其一，保障學(xué)術(shù)活力激發(fā)的制度。加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)，完善學(xué)術(shù)共同體實(shí)現(xiàn)模式，建立讓廣大教師醉心于學(xué)術(shù)工作的體制機(jī)制；打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，保障學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的途徑通暢，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；推進(jìn)高校分類改革發(fā)展，堅決摒棄阻礙創(chuàng)新的學(xué)術(shù)評價方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)科的差異化特色發(fā)展。

其二，完善教育資源整合的制度。加強(qiáng)對有組織科研與自主研究關(guān)系的學(xué)理探討，厘清各自的適合情境與工作對象；明確學(xué)術(shù)工作的根本目的在于推動社會進(jìn)步，區(qū)分不同類型研究的評價導(dǎo)向和政策推動；突出科技產(chǎn)業(yè)增長極培育，加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)的融合對接，加強(qiáng)大學(xué)密集區(qū)域的綜合科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

錨定教育強(qiáng)國目標(biāo)

謀劃學(xué)會“十五五”事業(yè)發(fā)展

林蕙青

（中國高等教育學(xué)會會長）

中國高等教育學(xué)會召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會，非常及時，至關(guān)重要。同志們的發(fā)言既有理論高度又有實(shí)踐深度，充分體現(xiàn)了對全會精神的深入學(xué)習(xí)和深刻思考。我就學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，圍繞中心工作，服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)學(xué)會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談幾點(diǎn)體會和認(rèn)識。

黨的二十屆四中全會通過的《建議》立足中國國情，對未來五年發(fā)展作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，繪就了波瀾壯闊、氣勢恢宏的發(fā)展藍(lán)圖，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神是學(xué)會當(dāng)前和今后時期的首要政治任務(wù)，要把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到全會精神和建設(shè)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略部署上來。

教育部部長懷進(jìn)鵬同志要求，以釘釘子精神抓好全會精神落實(shí)，把全面貫徹落實(shí)《建議》部署和教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要結(jié)合起來，加強(qiáng)與教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動計劃銜接。“十五五”時期，學(xué)會要按照部黨組的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識，奮發(fā)有為，大幅度提升學(xué)會工作質(zhì)量，開創(chuàng)學(xué)會發(fā)展新局面。

在建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程上，高教學(xué)會當(dāng)如何奮進(jìn)、接續(xù)前行。第八屆十次理事會明確了“政治建會、學(xué)術(shù)立會、開放興會、貢獻(xiàn)強(qiáng)會”的新辦會宗旨和“以有為公轉(zhuǎn)帶動有效自轉(zhuǎn)”的新工作理念。學(xué)會推動了一系列變革性實(shí)踐：高等教育博覽會成功改版升級和第一屆高等教育強(qiáng)國論壇落地見效；聯(lián)合清華大學(xué)召開教育強(qiáng)國建設(shè)研究工作推進(jìn)會，提出“舉旗幟、建體系、引風(fēng)尚、出成果”的研究工作主線；聚合全國高等教育研究各方力量，成立高等教育強(qiáng)國建設(shè)研究中心；謀劃創(chuàng)辦世界頂尖大學(xué)校長論壇；凝聚學(xué)會系統(tǒng)合力，實(shí)施分支機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升三年行動計劃，舉辦首次省級學(xué)會工作座談會等。這些工作都取得了若干突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，使學(xué)會發(fā)展理念和目標(biāo)更加清晰。面向?qū)W會發(fā)展未來，需聚焦重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)以下工作。

要充分認(rèn)識發(fā)展新時代新需求。從國家發(fā)展看，教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入蓄勢突破、全面躍升的關(guān)鍵階段，對高等教育提出了“以質(zhì)為先”的核心要求。學(xué)會具有廣泛凝聚戰(zhàn)線力量，持續(xù)開展教育研究、建言資政，推動和引領(lǐng)教育改革發(fā)展的重要地位和作用。從國際形勢看，深度開展教育國際交流合作，更需要具有學(xué)術(shù)特色、非政府身份的社團(tuán)組織走向前臺，發(fā)揮不可替代的獨(dú)特作用。

要準(zhǔn)確把握學(xué)會新定位新思路。面向2035目標(biāo)，學(xué)會要堅定不移地圍繞建設(shè)教育強(qiáng)國主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局主線，充分發(fā)揮人才智力、組織網(wǎng)絡(luò)和國際交流三大優(yōu)勢，進(jìn)入主戰(zhàn)場、立足大舞臺、實(shí)現(xiàn)大作為，以觀念思路轉(zhuǎn)型帶動學(xué)會工作整體效能躍升。

要奮力開拓事業(yè)新版圖新局面。一要做深做精高等教育科學(xué)研究。加快建設(shè)高水平高等教育強(qiáng)國建設(shè)研究中心，打造高質(zhì)量學(xué)術(shù)期刊，以“中國高等教育年度發(fā)展報告”“高等教育發(fā)展指數(shù)研究”兩個“拳頭產(chǎn)品”推出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果，聚焦高等教育領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展扎實(shí)研究，產(chǎn)出一大批有價值的成果，傳遞學(xué)會專業(yè)最強(qiáng)音。二要做強(qiáng)做優(yōu)國際交流合作。拓展高等教育全球合作版圖，加強(qiáng)制度型體系化國際合作。深耕與全球九大教育組織的務(wù)實(shí)合作，打造高端國際智庫聯(lián)盟，舉辦高水平的“高等教育國際論壇年會”，搭建完善中歐、中英、中非、中阿等合作交流機(jī)制，形成梯次銜接、更具韌性的高等教育國際交流合作新體系。三要做實(shí)做好高等教育服務(wù)。提質(zhì)擴(kuò)容高校與經(jīng)濟(jì)社會交流互動平臺，依托高博會、教創(chuàng)賽、教育強(qiáng)國論壇等品牌活動，積極搭建多種形式的教育科技人才協(xié)同發(fā)展平臺，將其打造成為連接理論與實(shí)踐、政策與行動的高等教育風(fēng)向標(biāo)。四要優(yōu)化完善學(xué)會組織體系。以改革賦能分支機(jī)構(gòu)和省級學(xué)會工作，做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)條塊協(xié)同，持續(xù)激活自身的發(fā)展動能，匯聚學(xué)會系統(tǒng)建設(shè)教育強(qiáng)國的強(qiáng)大合力。

當(dāng)前，要以編制學(xué)會事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，緊密圍繞學(xué)會新定位、新思路、新作為、新局面，開展大調(diào)研大討論。明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項目，以科學(xué)之策行務(wù)實(shí)之舉，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，并且要明確“路線圖”“時間表”。

黨的二十屆四中全會指明了前進(jìn)方向，教育強(qiáng)國建設(shè)提供了廣闊舞臺。高教學(xué)會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以更開放的思路、更活躍的狀態(tài)、更務(wù)實(shí)的行動，開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)學(xué)會力量！

【原文刊載于《中國高教研究》2025年第11期】