國際比較視野下中國本科教育質量保障政策與總體表現

上海交通大學教育學院世界一流大學研究中心副主任，教授

劉莉

今天的報告主要包括兩個部分：中國本科教育質量保障政策的發展和本科教育的國際比較。

一、中國本科教育質量保障政策的發展

近現代意義的中國本科教育已經有100多年的歷史，可大致分為三個階段：形成階段、快速發展階段和內涵發展階段。本科教育是現代高等教育的重要基礎，一流本科教育是世界一流大學的基礎和基本特征。2018年，教育部提出“以本為本”，把本科教育放在人才培養的核心地位、教育教學的基礎地位、新時代教育發展的前沿地位。

中國本科教育對拔尖人才培養的重視，始于改革開放初期。2009年，教育部聯合中組部、財政部于啟動“六卓越一拔尖”計劃1.0，提出在基礎學科領域選擇數學、物理學、化學、生物科學和計算機科學等五個學科開展試點。2018年，啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0。

20世紀90年初頒布的《普通高等學校教育評估暫行規定》標志著中國本科教育質量保障基本框架的形成。2011年《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》提出了“五位一體”的本科教育質量評估制度。2017年開始，教育部高等教育教學評估中心研制完成并發布年度《全國普通高校本科教育教學質量報告》，這是中國首份專題性的本科教育質量報告。2019年教育部正式啟動“雙萬計劃”，主要任務是：2019—2021年建設10000個左右國家級一流本科專業點和10000個左右省級一流本科專業點。2019年，教育部還發布《關于一流本科課程建設的實施意見》，確定了一流本科課程建設的總體目標。

2013年教育部啟動第一輪普通高校教學工作審核評估，2021年開始第二輪審核評估。2021年《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》正式提出：推動高校積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學質量保障體系。

二、中國本科教育發展的國際比較

我們從規模、資源、表現三個維度構建了本科教育評價指標體系，并對8個指標進行了清晰界定。為了在全球視野下看中國本科教育的發展情況，我們選擇了11個國家進行比較，包括美國、英國、德國、法國、荷蘭、日本、韓國、澳大利亞、加拿大、新加坡、新西蘭。依據客觀性、權威性、精簡性、持續性等原則，收集樣本國家本科教育發展和水平的數據：客觀性，即盡量選用客觀的統計數據；權威性，即盡可能選取公共統計數據庫中的統計指標；精簡性，即只選取關鍵核心指標；持續性，即考察本科教育五年內的發展速度。主要從OECD官網采集最新數據，若個別國家的數據缺失，則在該國國家統計網站上采集，個別指標的數據從軟科世界大學學術排名（ARWU）和QS官網采集。

通過對8個指標的定量統計比較發現，中國本科教育在“本科學位授予人數”“本科生注冊人數”兩個指標上名列前茅，但是在“一流本科院校占優質本科院校的比例”“百萬人口中優質本科院校的比例”“勞動力人口的本科教育比”三個指標上的表現不盡如人意。研究還發現，中國本科教育的總體表現在亞洲國家中具有相對優勢。

經過改革開放四十多年的發展，在政府、高校的共同努力下，中國的本科教育取得了長足的發展。近年來，中國本科教育在走向世界一流的過程中，也在持續的改革與探索，并得到了世界的認可。國際高等教育質量保障聯盟原主席Carol Bobby高度評價：“中國采取的‘以學校為主體、以學生發展為本位’和‘分類評估、分類指導’的理念，以及‘基于數據開展質量常態監測和發布質量報告’的做法在國際上都是先進的，為高等教育大國開展質量保障提供了優秀實踐范例。”

因此，我們相信，在政府、高校、教師和學生的共同努力，中國本科教育在不久的將來會突飛猛進。

【本文系上海交通大學教育學院世界一流大學研究中心副主任劉莉教授于10月12日在2024高等教育國際論壇年會—中美高等教育對話會上的主旨報告】