2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量126萬(wàn)億人民幣（17.9萬(wàn)億美元），世界第二；美國(guó)27萬(wàn)億美元，世界第一。人均我國(guó)1.2萬(wàn)美元，美國(guó)8萬(wàn)美元，分居世界70位和第6位。經(jīng)濟(jì)總量有一定差距，人均的差距還很大。更為重要的是，從200美元到12000美元，辛辛苦苦就可以干出來(lái)，但從12000美元再向上增長(zhǎng)，必須要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力才能繼續(xù)。因?yàn)閮?nèi)部資源環(huán)境人口，到外部經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政治，都不支持以往的發(fā)展方式了。這就是黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置的出發(fā)點(diǎn)，也是黨的二十大把教育從民生領(lǐng)域前移到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并與科技人才統(tǒng)籌部署的底層邏輯。能否走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良性軌道，不僅事關(guān)過(guò)得好，而且事關(guān)過(guò)得去，甚至關(guān)乎過(guò)下去的問(wèn)題。因此，通過(guò)全面深化改革構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制十分緊迫。

一看教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)（中國(guó)教育科學(xué)研究院發(fā)布）。2023年我國(guó)排在全球21位，比上年提升兩位。各級(jí)教育普及程度，已經(jīng)達(dá)到中高收入國(guó)家水平。就高等教育而言，全球100強(qiáng)大學(xué)，大陸有七八所，19所學(xué)校的37個(gè)學(xué)科進(jìn)入1?，112所高校的354個(gè)學(xué)科進(jìn)入1‰，466所高校的2651個(gè)學(xué)科進(jìn)入1％。但與世界一流大學(xué)相比，我們?nèi)匀狈τ绊懯澜绲脑紕?chuàng)新突破，拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力比較薄弱。或者說(shuō)，錢(qián)學(xué)森之問(wèn)仍沒(méi)有找到答案。學(xué)校培養(yǎng)的人才均值高方差小，在知道已經(jīng)知道的事情上非常成功，知識(shí)掌握扎實(shí)全面；但探究還不知道的事情上能力不足，進(jìn)不了無(wú)人區(qū)；不知道已經(jīng)知道的事情可能不對(duì)，不敢質(zhì)疑批判；更不知道不知道的規(guī)律可能在哪里，不會(huì)開(kāi)辟新領(lǐng)域引領(lǐng)新方向。后三項(xiàng)，恰是智能時(shí)代最需要的教育價(jià)值。教育改革的核心問(wèn)題，是對(duì)什么是教育、教育是什么的再認(rèn)識(shí)，是教育哲學(xué)和教學(xué)哲學(xué)的改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育回到實(shí)現(xiàn)人的全面充分發(fā)展、教學(xué)回到培養(yǎng)人的思維能力上來(lái)。教育思想理念和方法，是教育的本質(zhì)問(wèn)題，也是教育界的本職工作。這個(gè)事靠中央重視、財(cái)政投入、社會(huì)支持都解決不了，只有靠教育家自己。

二看全球創(chuàng)新指數(shù)（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布）。2023年我國(guó)排在全球第12位，源于我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入世界第二，研發(fā)人員總量世界第一，國(guó)際論文數(shù)量、專(zhuān)利數(shù)量雙雙世界第一。但是從引領(lǐng)支撐國(guó)家發(fā)展看，原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，若干重要領(lǐng)域被卡脖子問(wèn)題依然嚴(yán)峻。科技指標(biāo)繁榮的表象之下，基礎(chǔ)研究不夠基礎(chǔ)、做成了沒(méi)有目標(biāo)的應(yīng)用研究；應(yīng)用研究不夠應(yīng)用，做成了重復(fù)性基礎(chǔ)研究。問(wèn)題在哪？是科技決策和激勵(lì)機(jī)制出了問(wèn)題。科學(xué)繁榮和技術(shù)進(jìn)步是兩件事，項(xiàng)目決策機(jī)制和激勵(lì)回報(bào)辦法是不一樣的。政府和市場(chǎng)各自做正確的事情。基礎(chǔ)性探索性研究，由公共財(cái)政支持，由學(xué)術(shù)共同體自主決策，不能變成少數(shù)權(quán)威的自留地；應(yīng)用型產(chǎn)品型研究，是高風(fēng)險(xiǎn)高收益的投資行為，由市場(chǎng)主體自主決策，不能變成企業(yè)套取財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管道。新型舉國(guó)體制有其適用范圍，無(wú)法包打天下。科技體制改革的核心問(wèn)題，是厘清什么事該由誰(shuí)來(lái)干、怎么投資、怎么回報(bào)。

三看世界人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布）。2023年我國(guó)排在全球第40位，是3個(gè)指數(shù)里排名最低的。我們說(shuō)的人才機(jī)制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人事制度之上實(shí)行的一套競(jìng)爭(zhēng)遴選支持保障機(jī)制。這是從20世紀(jì)90年代教育部跨世紀(jì)人才和長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃開(kāi)始的一種工作手段。人才是干出來(lái)的，不是拔出來(lái)的，也不是評(píng)出來(lái)的。人才機(jī)制改革的核心問(wèn)題，是創(chuàng)造普適性的寬松學(xué)術(shù)環(huán)境，保護(hù)平等有序的交流競(jìng)爭(zhēng)，支持科研人員心無(wú)旁騖潛心研究，下決心把發(fā)帽子的工作停止掉。真正需要競(jìng)爭(zhēng)的只有“創(chuàng)新思想”這一件事。這也是需要發(fā)揚(yáng)自我革命精神的改革。

全面深化改革要增強(qiáng)針對(duì)性，牽牛鼻子的改革是對(duì)做法的改革，是工作格局的再造和利益的調(diào)整重組。所以一要超越部門(mén)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，二要把握整體不能層層分解。

作者：李楠，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)

來(lái)源：原文刊載于《中國(guó)高教研究》2024年第9期