管培俊

中國高等教育學會副會長

尊敬的各位老師，各位代表，同志們：

上午好！

教育強國征程波瀾壯闊，地方大學發展使命在肩。隆冬時節，很高興與大家相聚太原，共同參加“面向2035高教強國：地方大學的戰略選擇與實踐路徑”學術年會，深入研討新時代地方大學的責任與擔當，加快推進地方大學高質量發展。本次學術年會也是慶祝中國高等教育學會成立40周年系列學術活動之一。我謹代表中國高等教育學會，對地方大學教育研究分會2023年度理事會議和學術年會的舉辦，表示熱烈的祝賀！對一如既往地支持學會事業的高教界與各界同仁，表示誠摯的謝意！

建設教育強國，龍頭是高等教育。在我國高等教育跨越式發展中，地方高校功不可沒。助力高等教育強國建設，地方大學大有作為，爭優創先態勢強勁，令人鼓舞。在軟科2023年中國地方高校100強中，有32所進入2023中國高校排行榜100強，占比超過三成；在U.S News2023世界大學排名中，有23所地方高校位列中國內地高校排名前100強。大學排行榜的視角和評價標準各異，見仁見智，褒貶不一，但不妨礙我們在保持警覺的同時分析參考。我們是否可以預判，在高水平大學層面，部屬高校與地方高校的界限或將愈來愈模糊；在培養目標的要求和監管服務層面，公立高校與民辦高校的界限或將愈來愈模糊。我們要對地方高校的發展保持自信，加油鼓勁，也要清醒認識與勇敢面對地方大學當前與未來發展面臨的特殊困難和挑戰：比如服務國家戰略、地方經濟社會發展與大學自身發展的之間的關系；促進教育公平與追求卓越雙重目標之間的張力；內涵發展與資源瓶頸的矛盾；發展的壓力與體制機制性障礙并存；外部治理與內部治理需要契合，等等。作為高等教育強國建設的“生力軍”，地方高校任重道遠，要認真貫徹落實習近平總書記關于高等教育的重要論述，以實際行動勇擔使命、主動作為、為區域經濟社會發展提供有力支撐，為高等教育強國建設作出更大貢獻。面向2035高教強國目標，實現地方大學高質量發展，需要我們深入思考，系統謀劃，謀定而后動。下面，我圍繞論壇主題，講六點思考，與大家分享。

一、地方大學高質量發展，需與國家重大戰略同頻共振、同向同行，不負扎根中國大地辦大學、服務中國式現代化的使命擔當。

黨的二十大對教育、科技、人才統籌部署，標志著科教興國戰略開啟新的征程，實現從“教育大國”向“教育強國”的歷史性跨越。高等教育要始終堅持中國特色社會主義辦學方向，深刻領悟黨和國家對強國崛起規律、未來世界發展大勢的洞察，在服務國家戰略，促進地方經濟社會發展中踔厲奮發、勇毅前行，持續發揮基礎性、先導性、全局性作用。服務國家戰略，本質上是高校為黨育人、為國育才、服務社會、造福人民的辦學理念、戰略布局、創新要素的多重集成，是強化創新人才自主培養與有組織科研的有機統一，也是高教戰線廣大師生員工的高度共識、胸襟眼界、強烈使命感和創造熱情的內在綜合。高等教育強國建設的目標，只有與黨和人民期待、國家發展目標同向同行，才能得以實現。

地方大學高質量發展是落實國家創新驅動發展戰略、構建新發展格局的迫切要求，是實現高等教育強國建設的重心所在，也是應對世界百年變局、贏得國際影響力、競爭力的必由之路。在加快教育強國建設，實現中國式現代化的偉大進程中，地方大學振興發展指日可待。

二、地方大學高質量發展，需走內涵式發展道路，立足區域發展需求，優化學科專業布局，促進學科交叉融合，提升教育科研質量。

學科布局和建設發展事關人才培養核心使命、高校整體發展水平和核心競爭力，事關科技創新實力和產業轉型升級，影響深遠。適應知識生產模式的重大變革和第四次工業革命，地方大學必須以國家重大戰略、區域關鍵領域以及社會重大需求為重點，調整優化高校學科專業結構，打造特色優勢專業集群，共享優質教育和科研人才資源；必須堅持學科導向與問題導向相結合，對學科群落進行重大的結構性調整；必須根據自身發展特點，走出適合自己發展的道路。一要不失時機地調整優化學科布局，既突出重點，又要多點突破。以區域優勢產業為引導，按照優勢強化原則，選擇若干學科重點建設，精準滴灌，久久為功；同時，按照有為有位原則，統籌其他各類學科建設，多層推進、多點突破，打造點上有高峰，面上有高原，多學科協同融合發展的學科生態。二要聚焦學科建設發展，動態調整、增量優化。存量調整要善于做“減法”，從學科攤大餅到集約發展，從重數量到重質量，由“減肥瘦身”實現“健體強身”。增量優化要善于做“加法”，強化“新興、交叉”，打破學科發展壁壘，大力發展新興學科，實施學科跨界綜合，交叉融合。雙一流建設是開放系統。地方大學要以“優勢特色學科”建設為龍頭，帶動學科群發展，努力建設學校學術高地，實現雙一流建設的初衷與目標。

三、地方大學高質量發展，需牢記核心使命，培養造就更多拔尖創新人才，加快建設重要人才中心和創新高地。

高校是實現教育、科技、人才系統集成，“發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力”的關鍵結合點，必須主動肩負時代重任。地方大學要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，在高層次人才培養中發揮好基礎性作用。一要牢牢抓住人才培養這個關鍵，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才。堅持“四個面向”，全方位謀劃人才培養，優化結構布局，形成“高水平人才培養體系”。在拔尖創新人才培養方面實現新突破，大力培養造就一大批區域發展急需的優秀人才，為加快建設國家重要人才中心和創新高地提供有力支撐。二要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養造就大批德才兼備的高素質人才。高校同時肩負著人才培養與人才集聚的重任，培養更多優秀人才，首先要用好人才。要高度重視培養造就青年人才隊伍，更加用心用力建設教師隊伍人才高地。

四、地方大學高質量發展，需緊密對接區域經濟社會發展需求，尋求科技創新突破口，做服務區域經濟社會發展的“先行者”。

“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。這是新時代高等教育高質量發展的根本遵循。一定意義上說，高校服務地方經濟社會發展就是服務國家戰略。發揮地緣優勢，更新服務理念，為區域經濟社會發展提供科技、文化和人才支撐，是地方大學義不容辭的責任和擔當。地方大學要主動融入，擔當作為，做服務區域經濟社會發展的“先行者”。一要為區域創新發展提供源源不斷的智力支持。地方大學是科技創新的策源地，在服務支撐區域經濟社會發展上大有可為，對于支撐區域科技創新能夠發揮不可或缺的作用。二要構建地方大學服務社會的科技成果“供給庫”和“需求庫”，形成“對接校地、匯聚信息、統籌合作、引導供需、招才引智”的有效機制。秉持“以服務求支持，在貢獻中求發展”的理念，完善支持服務社會的激勵機制。

五、地方大學高質量發展，需著力推進高等教育綜合改革，加快地方大學體制機制改革創新，提升高等教育融入和支持區域發展的能力。

地方大學實現高質量發展，必須深化改革，突破制約創新發展的體制機制性障礙，走出“窮”的瓶頸和“難”的困境，激發高校改革發展內生動力和辦學活力。一要繼續深入推進“放管服”改革。切實破除束縛學校改革發展的體制機制障礙，處理好監管與自主的關系，創造有利于學校發展的良好制度環境，使學校擁有足夠的辦學自主權，激發廣大教學科研人員教書育人、干事創業的積極性和主動性，激發大學高質量發展的動力活力。二是積極推進科教體制改革。整合科技創新資源，搶占科技創新制高點，積極對接國家重大科技戰略與區域發展需求，深入推進科技創新的速度、深度、廣度和精度，塑造大學創新發展新動能新優勢。地方大學應強化同地方經濟社會發展的協同聯動，全方位推進產教融合、科教融匯，促進校院合作，校地合作、校社合作、校企合作，整合教育資源和科技文化資源。三是著力深化人才發展體制機制改革。以人才引領發展的理念，破除一切阻礙人才發展的體制機制性障礙和利益固化的藩籬。盡快完善高端人才、專業人才有序流動和來華工作、科研、交流政策，優化地方大學引才聚才和人才發展的制度環境。

六、地方大學高質量發展，需拓展國際視野，汲取國際資源，打造具有地方特色的高等教育發展新路徑。

開放性是大學固有的內在屬性。把國際交流與合作作為大學的“第五項職能”，是大學發展理念的拓展與創新，對于加快建設地方大學，實現高等教育強國建設具有重要意義。一要充分發揮高校國際交流合作的使命和作用，統籌國際和國內兩個領域，用好國際國內兩種資源，協調校內和校外雙重發展，以開放的心態面向世界。地方大學作為國際交流合作的主體，也有其獨特的優勢，要緊緊抓住地方經濟社會發展和區域合作的機遇，充分發揮地域文化優勢，努力利用國際教育舞臺和世界學術資源，建立廣泛的合作伙伴關系，通過人員交流、項目合作、合作辦學、國際援助，以及參與教育規則制定等，在國際教育舞臺上主動發聲，增強學術影響力、學術競爭力和國際聲譽，參與全球教育治理，更好地服務于“一帶一路”建設。二要學習借鑒國際經驗，扎根中國大地辦大學。學習借鑒意味著不是生搬硬套，而是在中國式現代化進程中，充分發揮高校國際交流合作的職能優勢，秉持開放積極心態應對世界潮流與現實挑戰，用好國內國際兩個市場、兩種資源做強做大自己，實現互利互補、合作共贏，為構建人類命運共同體、促進世界和平與進步貢獻力量。

同志們，朋友們，欣逢盛世良機，深感時不我待。我們要不負使命擔當，奮發進取，乘勢而為。由衷期望地方高校在高教強國建設中，積聚新動能，發揮新優勢，跑出“加速度”，跨越“新高度”，走好新時代的特色辦學之路！

本次學術年會由中國高等教育學會地方大學教育研究分會與山西大學聯合主辦，研討新時代地方大學使命擔當，回答“高等教育強國，地方大學何為”這一時代命題，意義深遠。中國高等教育學會本著“四個服務”的宗旨，期待與全國地方大學進一步加強交流合作，攜手同行，為促進高等教育高質量發展，加快實現2035高等教育強國目標貢獻智慧力量。

【本文系中國高等教育學會副會長管培俊在中國高等教育學會地方大學教育研究分會第二屆理事會第五次會議暨2023年學術年會上的講話】