劉向兵

中國高等教育學會勞動教育專業委員會理事長

中國勞動關系學院黨委書記

教育強國建設是當前黨和國家高度重視、全力推動的一項重大工程。“教育強國建設與高校評價改革”高端論壇將高校評價改革與教育強國建設綜合考量，可以說是正當其時，勢所必須。高校評價改革要高質量服務教育強國建設戰略，首先要把握教育強國的核心要義，明確教育強國的關鍵要素。

從習近平總書記2023年在中央政治局第五次集體學習上的講話中可以發現，教育強國內含兩方面重要內容：一是“教育如何使國強”，關注教育對經濟社會發展的支撐作用和貢獻程度，強調國內視角，意指一個國家教育所培養的人才、提供的科技成果和社會服務，能夠基本獨立自主地解決本國在經濟、社會及科學技術發展中所出現的重大理論和實踐問題，能夠大力推動本國的經濟社會發展和技術創新；二是“如何在國際范圍內建設教育競爭力強大的國家”，關注我國教育在國際教育中的競爭力，強調通過合理的資源配置、教育教學模式優化、制度創新、體制機制改革等增強我國教育在世界中的影響力和競爭力。這兩個方面具有較強的內在一致性，把二者結合起來可以發現，建設教育強國主要是解決好“教育質量高不高”“教育貢獻大不大”及“教育國際影響力（競爭力）強不強”三個問題。

從教育強國的組成要素看，主要包括硬實力和軟實力兩部分，硬實力包括高水平大學的數量、高水平研究成果和技術發明、高影響力的師資隊伍、高質量的學術人才和技術人才等。軟實力則主要包括文化的國際影響力和國民素質水平等。

基于“兩方面內容”“三個問題”“兩大要素”三個維度，可以從以下方面把握教育強國的核心要義。

（一）辦好人民滿意的教育是教育強國的終極目標

教育強國戰略和辦好人民滿意的教育是黨的二十大報告的兩大主題。兩大主題相輔相成，互相支撐。辦好人民滿意教育是建設教育強國的價值追求，是堅持以人民為中心發展教育的檢驗標準。辦好人民滿意的教育一方面是加強公平與優質教育資源的供給，使每個人在人生的各個階段都能夠獲得所需要的教育資源，增進人民群眾的教育獲得感、幸福感。另一方面是實現教育資源和成果全民共享。新時代背景下，教育強國的新使命是教育資源和成果必須全民共享，讓全國人民共同享有教育發展的成果，提高教育的社會效益和教育貢獻，以優質且有質量的教育促進社會公平，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，這是教育強國建設的根本出發點和終極目標。

（二）高水平大學是教育強國的重要主體

縱觀世界教育強國，不難發現他們都擁有一批世界一流的高水平大學，這些國家的發展都得益于本國一流大學在拔尖人才的培養和科技文化創新方面的重要成果。當前，是否擁有高水平大學是一國教育發展水平的標志，也是國家綜合國力的重要體現。在建設教育強國過程中，高水平特色大學必將發揮更大的作用和價值，成為教育強國戰略實施的重要主體和基本單元，是提升我國教育的國際影響力和社會貢獻度的關鍵力量。

（三）高素質人才隊伍是教育強國的核心支撐

人才是第一資源，是實現中華民族偉大復興和贏得國際競爭主動權的重要戰略資源。當前，我國現代化建設不僅需要面向基礎學科的學術精英（如青年科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊），還需要大量的技術大師、戰略科學家、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。這就要求大學必須通過系統的人才培養過程和特色化的人才培養方案為經濟社會發展領域培養各級各類人才，形成與產業鏈和創新鏈相匹配的勞動力結構，為我國國家強盛發展提供“元實力”“硬實力”“銳實力”等多元支撐。

（四）高質量師資隊伍是教育強國的重要保障

師資隊伍是教育強國的硬實力，是影響教育質量、教育貢獻度和教育國際化水平的重要因素，是學校發展與創新人才培養的支撐力量，是教育強國戰略實施的重要保障。從世界范圍看，各國為增強本國競爭力，首先關注的是優化師資隊伍結構、提高師資隊伍質量。如美國為培養新一代美國工人，確保美國保持創新領域的全球領導地位，美國教育部幫助各地區招聘和培訓STEM教師，進一步增加STEM教師數量，提高STEM教師質量。在教育強國建設過程中，我國各級各類學校應根據學校定位制訂一套高水平師資培育計劃，注重師德師風建設和教育教學能力提升，同時更應注重提高教師的科研成果轉化能力、產業服務能力、國際化理解和合作能力，以及國際影響力成果的產出能力。

（五）教育與其他系統的良性互動是教育強國的機制保障

堅持教育優先發展，最大程度上為教育發展提供資源支持，推動教育與其他系統的良性互動是提高教育貢獻度和影響力的重要方式。在教育強國建設過程中，學校教育應加強同政治、經濟、社會等系統的聯系和互動，通過開展政策咨詢服務、社區服務、技術轉化服務等增強學校的社會服務能力和經濟貢獻能力，使教育在人才強國、科技強國及文化強國等創新型國家建設中發揮重大作用，多維度提高教育質量、影響力和認可度，全面提升國家綜合國力和競爭力。

（六）創新性文化是教育強國的關鍵動力

教育強國建設重在培育和傳承創新性文化，使創新因子彌散于各級各類教育的全過程，培植學生的創新意識、創新精神和創新能力，助推學生的創新行動。在教育強國的建設過程中，一是要將提高科學、技術、產業、教育的創新文化和創新能力作為發展的主攻方向，以創新性文化驅動破除思想障礙和制度藩籬，推動教育強國戰略的高質量落實。二是要以全面創新、整合式創新為引領，完善創新驅動發展戰略和文化強國戰略的頂層設計，加強創新性文化和教育創新統籌協調，深化產學研各創新主體的合作，建設生態協同的新型國家創新體系。三是增加創新性文化的中國要素，在各級各類學校傳播、弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和家國情懷等，并通過建設現代化大學制度、創新體制機制、開展創新創造活動等方式將創新性文化滲透到教育教學活動的全過程。

（七）廣泛深入的國際交流與合作是教育強國的重要推力

一方面，國際交流與合作有助于我們吸收借鑒國際先進經驗和做法，為我國教育改革創新提供啟發和思路；另一方面，國際交流與合作可以將我國教育的優秀資源，先進經驗、模式和成果與世界分享，講好中國教育故事，增強中國教育自信，擴大我國教育的國際貢獻度、影響力和認可度。此外，國際交流與合作有利于統籌教育對外開放的新格局，加強我國與發達國家、發展中國家和國際組織的深度合作，積極參與全球教育治理，主動承擔國際責任，貢獻中國智慧。所以，進一步擴大國際交流與合作的范圍，加快建立世界范圍內的學歷互認機制，對接和引領國際人才和教育質量標準的制定，也應該成為教育強國建設的重要議題。

教育強國建設的七個核心要義為高校評價改革指明了方向。我們的大學是否是優質且公平、令人民滿意的，是否是高水平、有特色的，是否能為提升我國的國際競爭力培養出多層次、多類型、多元化的人才，是否擁有高質量的師資隊伍，是否建立起“政-產-學-研-用”良性互動的機制，是否培育出符合自身特色和辦學定位的創新性文化，是否探索出一條共享共建共治的國際化發展路徑，這些都可以成為我們評價一所學校的重要參考因素。

【原文刊載于《中國人民大學教育學刊》2023年第6期】