“新文科”在我國正式提出僅4年多時間，但已經歷了從理念到行動、從星星之火到燎原成勢的發展過程。2018年8月，黨中央首次提出要推動高等教育“高質量發展，進一步提升教育服務能力和貢獻水平，發展新工科、新醫科、新農科、新文科?！?019年4月在天津大學召開的“六卓越一拔尖”計劃2.0啟動大會強調，全面貫徹落實全國教育大會精神，按照《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》要求，全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，發展新工科、新醫科、新農科、新文科，打贏全面振興本科教育攻堅戰，首次發出“新文科”建設動員令。2020年11月3日全國新文科建設工作會議召開，時任教育部高教司司長吳巖作了題為“積勢蓄勢謀勢 識變應變求變 全面推進新文科建設”的主題報告，會議發布了《新文科建設宣言》，對新文科建設作出了全面部署，描繪了新文科建設的“施工圖”，標志著新文科建設進入全面啟動的新階段。2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時特別強調，“建設一流大學，關鍵是要不斷提高人才培養質量?！薄耙煤脤W科交叉融合的‘催化劑’，加強基礎學科培養能力，打破學科專業壁壘，對現有學科專業體系進行調整升級，瞄準科技前沿和關鍵領域，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養緊缺人才?！边@一重要講話為新文科建設指明了前進方向，注入了強勁動力。從教育部推動的政法實務大講堂、中國經濟大講堂、中國新聞傳播大講堂、中國藝術大講堂，組織設立千余項教改項目，到各省市加強頂層設計、推出新文科建設行動方案及建立高校聯盟，從各教指委的組織研討推動實踐，到各高校付諸行動，專業更新改造、創新培養模式、加強課程建設的廣度力度空前。從專業期刊開設專欄，到新文科主題期刊陸續創刊，方方面面形成合力，發揮了凝聚共識、促進改革的作用。新文科建設的發展態勢由星星之火已成燎原之勢，整體走向聚焦文科自主知識體系構建和文科人才培養創新發展，進一步走深走實，行穩致遠。

新文科建設是文科的創新發展，其核心要義是立足新時代，回應新需求，實現文科發展的融合化、時代化、中國化、國際化，服務于建設社會主義現代化強國目標，建設的重點任務是新理論、新專業、新課程（教材）、新模式、新實踐，最終實現中華文化創造性轉化創新性發展，構建中國文科自主知識體系以及推動文科人才自主培養體系創新。這對學校一系列現行管理體制機制必然產生新的挑戰。而后者的核心是對教學科研單位和師生實施激勵引導，激發改革動力活力，使其真正動起來建起來，改到實處，收到實效。因此，新文科建設需要進行一系列管理制度創新?；诠P者近年來新文科建設的一線實踐、專題調研和綜合思考，本研究從高校管理視角探討新文科建設的機制保障問題。

一、健全資源配置機制

高等教育體制改革以人才培養體系改革為核心，而人才培養體系的改革依賴于教育教學資源的優化配置。教育教學資源是一個具有特定內涵的范疇，即包含學校所獲取的國家分配、社會籌措、產學研服務收入以及學校現有的教育教學資源，主要用于學校教育教學、科學研究和建設發展。教育教學資源既包括人力、物力、財力等有形資源，也包括學科專業資源、信息資源、政策資源、市場資源、社會影響等無形資源。教育教學資源的配置直接影響人才培養的質量，有效的資源配置重點看能否最大限度地滿足教學和人才培養需要。所以說，推動新文科建設要在優化資源配置上下功夫，通過制度安排解決資源配置不平衡、分散、低效、重復等問題，要提高資源配置前瞻性，合理布局資源，盤活現有資源，把優質的資源用于新文科建設重點領域，支撐新文科教育關鍵改革，不斷提高資源利用效率，做到人盡其才，物盡其用，推動新文科建設走深走實。

要強化推動學科交叉融合的資源配置導向。新辦專業的申報獲批或備案僅僅是新文科建設中具有平臺意義的環節，真正走深走實必須落到課程、教材、實踐、教師、教法上。為確保新文科建設改革規劃更快更好落地落實，建立健全新辦專業專項支持制度是必不可缺的。新文科建設中更為關鍵的是，要堅持學科交叉融合導向，建立鼓勵學科交叉融合的資源配置機制，對現有資源進行優化配置，增強資源投放的針對性、精準性，不斷創新資源分配與使用管理辦法，探索構建以任務為中心、貫穿人才培養與科學研究全過程的資源配置方式，引導一線教學科研人員和研究團隊投入重點建設的學科交叉領域，鼓勵一線教師加強新興交叉專業建設，開設新課程，創新培養模式，改革新實踐，利用新技術、探索學生交叉培養新路徑。整合優質資源建設學科交叉研究平臺，通過大平臺大項目引育高層次學科交叉型人才，推動前沿交叉學科研究轉化為優質的育人資源，不斷推動文科教育創新發展。

要特別關注健全公共服務機構專項支持制度?，F階段新文科建設的重點方面是學科融合化，如“+數據”，像計算社會科學、計算法學、醫療健康數據學等；“+信息”，像數字人文、金融科技、數字媒體藝術、網絡與新媒體等；“外語+”，像國際組織與全球治理、國際新聞傳播、國際經濟發展合作等。這些新專業、新方向蓬勃發展，課程供給任務繁重，使得高校中的數學（大數據）、統計學、計算機（軟件）科學、人工智能、外語、管理等相關學院提供公共服務的功能凸顯。在“雙一流”建設的大背景下，如果將這類學科學院完全視同其他專業學科學院，而忽視其公共屬性和外溢效應，在人財物要素配置上缺少專項政策支持，則會形成重學科建設輕公共服務的局面，不利于學科融合創新發展，尤其不利于復合型創新性人才培養。因此，應當正視并厘清這類學科學院的專業屬性和服務屬性、主體學科建設和學科專業交叉融合任務，強力支持相關學院精心提供優質公共服務。

二、健全協同共建機制

協同共建是指多主體突破邊界壁壘，充分發揮各自人才、資本、信息、技術等資源優勢，有效匯聚資源，實現共建共享。新文科建設所倡導的融合化、時代化、中國化、國際化，對師資隊伍、實踐平臺、資源環境等方面提出了更加多元、綜合、開放的要求。對于多數高校來說，僅僅依靠自身很難滿足對各類資源的需求，從而限制了新文科建設的持續深入。建立有效的校區、學院、政產學研協同共建機制，可以最大化利用各建設主體的優質資源，實現資源整合、資源優化、資源共享，這樣既可以節約建設成本，又能提高建設質量，加快推進文科教育改革創新發展。同時，政產學研協同共建還能夠更好地促進人才培養與社會需求的對接，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，不斷提升人才培養質量，推進人才培養供給側結構性改革。

強化共享思維，積極探索校內共享、校際共享、校院共享、校企共享及校政共享，是有效緩解新文科建設中要素瓶頸的有效路徑。以學科資源、師資資源校際共享為切入點，目前已經創造出了同城高校協同育人和科研攻關、合作共贏的多個優秀范例，應予示范推廣。如在教育部及北京市委指導下，北京外國語大學與中國政法大學兩次簽約，密切合作，共同為國家培養大批政治立場堅定、專業素質過硬、跨學科跨領域、善于破解實踐難題的一流涉外法治人才，為加快涉外法治工作戰略布局提供有力人才支撐。西南財經大學與電子科技大學以具有創新引領性的跨學科、跨?！靶仑斀?新工科”深度交叉融合新模式為重點，共同探索人才培養、科學研究、師資交流、學科建設等領域的發展路徑，形成特色、創建品牌，服務國家重大戰略。

要以融合共享思維創新建設實踐平臺。一方面，要以創新思維建好高校實驗平臺。適應新文科建設時代要求，以學科融合思路創建文科內部、文理文工文醫交叉融合的實驗平臺，以科教融合思路建設科研教學共用的實驗平臺，以產教融合的思路共建實驗平臺，共同開發建設各類實驗課程和項目，既利于引入科研前沿和產業一線的理念和手段反哺育人，提高育人質量，又利于統籌資源集約建設實驗資源，提高建設利用效益。另一方面，以創新思維拓展社會實踐資源?？萍几锩绊憦V泛深刻，數智經濟發展十分迅猛，社會進步國家治理深刻變革，學校實踐教學落后于社會發展的問題變得更加突出。如何以創新思維補好實踐教學短板是高校新文科建設面臨的難點問題。應以產教融合、政教融合思路打造社會實踐基地升級版，融入合作科研要素，聘任業界優秀導師，豐富前沿實踐場景，以科研帶育人，以實踐促育人。

要努力創設新型學習環境及資源。在國家大力推動實施教育數字化戰略的背景下，充分利用數字化教育平臺，用好線上優質師資資源和課程資源，是沖破學校要素瓶頸、優化學生學習環境的戰略選擇。國家智慧教育公共服務平臺于2022年3月28日正式上線啟動，為優質教育資源共享提供了極佳機遇，也為促進不同類型、不同基礎的學校實現文科創新發展提供了重要依托。師資力量較薄弱的高?？梢蕴剿骶€上資源+線下輔導方式、共享當地師資+遠程資源方式，促成課程開設，讓學生盡快受益。

三、健全能力提升機制

教師是立教之本、興教之源。習近平總書記在清華大學考察時強調：“教師是教育工作的中堅力量，沒有高水平的師資隊伍，就很難培養出高水平的創新人才，也很難產生高水平的創新成果。大學教師對學生承擔著傳授知識、培養能力、塑造正確人生觀的職責。教師要成為大先生，做學生為學、為事、為人的示范，促進學生成長為全面發展的人。要研究真問題，著眼世界學術前沿和國家重大需求，致力于解決實際問題，善于學習新知識、新技術、新理論。要堅定信念，始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者。”教師是新文科建設的關鍵所在，要培養出具有跨學科綜合能力、創新能力以及解決實際問題能力的新時代文科人才，推動構建中國特色哲學社會科學體系、建構中國自主的知識體系，迫切需要建立一支既精通專業知識，又涵養德行，既具有家國情懷、國際視野，又具備豐富的多學科知識、信息化教育教學能力和創新能力的高水平教師隊伍。要加強師德師風建設，建立教師能力提升機制，通過教師能力提升培訓、國內外研修等多元培訓形式，不斷優化教師知識結構，提升多學科知識素養，拓展教師知識的深度廣度，提高跨學科教學能力。要打破固有的學科領域界限，鼓勵組建跨學科、跨專業、跨學校的教學團隊，建設校內導師和實務界導師“雙導師”隊伍，提升社會工作的師資力量與多元師資供應，實現理論教學與實踐教學的有效銜接。

要建立健全師資能力提高機制，緩解師資數量質量不適應新文科建設的矛盾?？梢哉f，引育和共享均為有效路徑。對于大多數普通高校而言，除了緊緊抓住戰略機遇期，改革創新延攬人才、用好人才政策，營造尊重人才信任人才氛圍，大力引進海內外高層次人才以外，抓緊抓好師資培訓無疑是重要的培育之策。一方面，教育行政部門應充分發揮全國和省級專業類教指委、教師教學發展中心及示范高校作用，通過申報立項，落實專項經費，積極開展推動新文科發展的師資課程培訓和教學方法培訓；或以項目委托的形式，選擇部分示范高校，組織教師進修（班），在共性緊迫需求方面盡快補短板強弱項；用好用足對口支援高校機制，這也是針對性解決師資提升問題的有效路徑。在國家大力推進教育數字化戰略的新時期，用足用好國家智慧教育公共服務平臺資源可以收到事半功倍之效。另一方面，應充分發揮學校的自主性積極性，實施教師培訓，制訂實施“教師（人才）發展體系”“教師能力提升計劃”，有計劃分類別分步驟地加以實施；調動學院、創新團隊的積極性創造性，主動搭建平臺，跨界交流合作，也不失為很好的教師能力提升機制。

四、健全考核評價機制

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。要想推動新文科建設持續深化，須深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，堅持立德樹人根本任務，樹立新文科建設的正確導向，克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，系統推進考核評價改革，打通校內校外評價主體，堅持定量與定性相結合、過程性評價與形成性評價相結合、分類與交叉并行的評價原則，建立交叉評價、代表作評價、團隊評價、長周期考核等多元評價體系，改革不科學的考核評價標準。要建立培養成效長期跟蹤和評價反饋機制，并將評價結果運用到新文科建設培養目標、方案和實現過程的持續改進中，形成高效的人才培養閉環評價與改進系統。要針對教師、學生和教學科研單位不同主體，分類推進考核評價制度改革與創新。

首先是教師考核激勵制度創新。如果說新文科建設初期，教育行政部門的大力推動、校院兩級頂層設計起著關鍵作用的話，那么，隨著新文科建設向前推進，要走深走實、行穩致遠，一線教師便成為至關重要的因素。教師作為新文科建設規劃的具體實施者，作為直接面向學生的教育者，其積極性主動性創造性直接決定著新文科建設實效。因此，除建立健全引育結合、師資共享機制以外，改革完善教師考核激勵機制亦十分必要。要加大對新文科建設業績突出教師的獎勵力度，增強教師開展新文科建設的榮譽感獲得感，獎勵在新文科建設領域做出突出貢獻的個人和團隊，激勵教師積極開展新文科理論研究與實踐改革，推動系列富有創新性、特色性、引領性和影響力的高水平教育教學成果建設。教師職稱崗級評定中的教學權重及質量評估制度，學科交叉型成果認定制度，開發開設新課程激勵制度，鼓勵創新的教學獎勵制度和教學成果獎勵制度，以培代獎的海內外名校研修制度等，都是需要與時俱進、持續完善的內容。

其次是學生教育的貫通協同制度創新。高校人才培養是一項系統性工作，各個學段相互銜接，緊密聯系。但在實踐中本科教育與研究生教育部門分立，管理制度分立，培養方案分設，分別考核，這種以“分”為主的思維模式和管理模式與新文科改革發展往往形成矛盾。新文科建設應遵循不同學科專業學生的培養規律，探索不同的人才培養模式，宜接則接，宜分則分。對于文、史、哲、理論經濟學等基礎學科人才培養，適宜專門選材，實行寬口徑、厚基礎、長學制貫通培養，尤其是實行滾動式可淘汰的本碩博貫通培養模式。對于社會急需的應用型交叉學科人才培養，則需要本碩跨類且銜接的制度模式。對于應用性強、學思踐悟的學科專業，大部分適宜“學習-實踐-再學習-再實踐”的發展路徑。但無論哪種培養模式，都要求統籌本科教育與研究生教育，在培養模式、課程設置、引導研究、授課方式上進行針對性系統設計，而不是各學段教育教學彼此割裂、相互分離，造成學生不必要的考試負擔。因此，新文科建設一定要統籌本科生和研究生教育，一體謀劃，共同參與，協同實踐。

再次是二級教學科研單位考核激勵制度。一是要完善覆蓋全面的年度業績考核、評優評先制度。面向全校各二級單位，樹立鼓勵創新探索的明確導向，加大激勵力度，營造利于改革創新的良好氛圍。二是增強學院建設動力活力。學院是教學科研基本單位，也是新文科建設的主體，要將人、財、物等資源更多地向學院傾斜，給學院更大的資源配置權，通過目標管理，激發學院推進新文科建設積極性，引導學院增強成本意識和效益觀念，優化資源配置，根據自身特色與優勢，集中力量，重點突破，分類推進新文科建設，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

五、健全質量保障機制

黨的二十大報告指出，要“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量”，“加快建設高質量教育體系”。面對高層次人才培養的新形勢，提高質量是文科教育改革創新發展最核心最緊迫的任務，亟需進一步完善與教育強國建設相適應、符合國情和遵循文科學生培養規律的質量保障機制。要樹立正確的質量觀，堅持“學生為中心，教師為主導”，明確各質量主體職責，建立專業狀態報告、學院質量報告、學校常態數據監測和第三方評價四層次質量保障機制，不斷完善質量標準體系，全面加強培養過程質量監控，激發二級教學科研單位及教師追求卓越的積極性和創造性，不斷提高文科人才培養質量。

加強質量標準體系建設。堅持學生中心、產出導向、持續改進理念，建立健全以大數據為基礎的文科教育質量常態監測體系，充分發揮各級教學指導委員會、學術委員會、學位委員會等學術組織的重要作用，強化文科人才培養質量全過程監控。健全完善專業認證辦法和程序，構建文科專業三級認證體系。東華大學借鑒國際工程教育專業認證《華盛頓協議》的理念，制定人文社科類專業認證標準，率先在國內高校中自主開展了系統化的人文社科類專業認證工作，牽頭成立長三角新文科教育專業認證聯盟，推動自主專業認證試點工作，堅持高標準、高要求，構建第三方專業認證和學校自主專業認證相結合的雙輪驅動式質量保障體系，推進教學質量內涵式發展。

加強督導機制建設。各省級教育行政部門、各高校要成立由有關領導、相關職能部門、專家組成的督導小組，研究制定新文科建設工作的評價與督導指標體系，統籌協調、分層開展綜合督導、專項督導，督導內容包括師資隊伍建設、理論研究、專業建設、課程建設、模式創新、要素保障等情況及工作實效等，推進各項建設工作的落實。完善多元評估機制，探索引入第三方評估，吸收師生代表參與評估，提升評估的客觀性、獨立性和公正性。加強評估結果的運用，完善并落實督導報告、反饋、整改、復查、約談、通報、問責等相關制度，形成閉合有效的督導管理系統，切實提高評估監測與評價的使用效能。

打造新文科質量文化。要將質量價值觀落實到科學研究和人才培養各環節，通過質量制度建設規范新文科建設過程管理，提高學校、二級教學科研單位、教師、學生及管理人員的質量意識，積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化，在培養單位層面，切實壓實學校和二級教學科研單位的主體責任，在教師層面，鼓勵教師潛心教書育人，特別是要做學生為學、為事、為人的“大先生”，在學生層面，加強學風教育和學術道德教育，讓學生懷敬畏之心、做規矩之事、行報國之志，建立健全中國特色、世界水平的文科教育質量保障體系，推動文科教育內涵發展、特色發展、創新發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

在教育部積極引領，省市主管部門頂層設計，各教指委謀劃推動，全國高校主動改革探索下，新文科建設初戰告捷，取得新突破，創出新亮點。星火燎原，已然成勢。邁入新征程，只有不斷完善新文科建設的機制保障，健全資源配置機制、協同共建機制、能力提升機制、考核評價機制和質量保障機制，形成學校引領、部門支持、學院協同、教師參與、學生受益的良好育人生態，才能激發新文科建設源源不斷的內生動力，保障新文科建設舉措的全面落實，推動新文科建設走深走實、行穩致遠，實現新文科建設的育人和科研目標。

【樊麗明，山東大學教授，全國新文科教育研究中心主任，教育部新文科建設工作組組長】

原文刊載于《中國高教研究》2023年第5期