裴伯庸:教育變革峰會總體回顧

裴伯庸
我將簡單回顧一下聯合國教育變革峰會的重要成果,并強調大學在進程中的重要作用。
當前全球教育一定程度上陷入了困境,新冠肺炎疫情導致全球90%以上的兒童面臨教育中斷,這是史上教育系統遭遇到的最大破壞。對于許多學生,尤其是年輕女性來說,這種中斷可能是永久性的,對未來教育和下一代培養將產生巨大的隱患。
新冠肺炎疫情不僅暴露出不同國家間的巨大教育差異,也暴露了各國內部不同學習群體間的巨大差異。聯合國教育變革峰會的召開正是為了應對這場全球教育危機,是一場關乎教育公平、包容性、質量及相關性的危機。這些危機通常是以緩慢而隱蔽的方式產生和發酵,正對全球兒童和青年的未來帶來毀滅性的打擊。
聯合國教育變革峰會是聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯于2021年9月召集發起的一項關鍵舉措,在第77屆聯合國大會期間舉行,旨在將教育提升至全球政治議程的首要位置,調動各方行動決心、團結力和統籌解決方案,以彌補新冠疫情帶來的教育損失,并在瞬息萬變的世界播下教育變革的種子。
在聯合國教育變革峰會舉行前,參與峰會的各成員國均向秘書處提交了國家磋商報告及承諾聲明。中國也成功舉辦了國家層面的磋商會并提交了國家磋商報告和承諾聲明。要求成員國提交這些報告和聲明的主要目的是加強政治和公眾承諾,協調各國和支持群體的優先創新行動,動員集體力量,到2030年實現相關愿景。在提交了承諾聲明的105個國家中,有76個國家提交了國家磋商報告。
聯合國教育變革峰會審議通過了五大聯合行動領域:一是建設包容、公平、安全、健康的學校,尤其是高等院校;二是加強自身發展、終身和可持續發展的學習和技能;三是支持教師和教學專業發展;四是促進數字轉型;五是加大教育籌資。
這次變革峰會的一大亮點是與瑞典、英國、荷蘭政府以及亞洲和非洲開發銀行建立了強有力的合作伙伴關系,建立了國際教育融資機制。峰會的另一亮點是建立了一項全球伙伴倡議,它旨在創建和加強包容性數字學習平臺和內容,對教育變革運動提供技術支持,確保每位學習者、教師和家庭都能隨時隨地輕松上網,找到并獲得與課程一致的優質數字教育內容以促進學習。
除了教育變革峰會,2022年5月召開的第三屆聯合國教科文組織世界高等教育大會的時間安排也恰到好處,它闡述了高等教育變革、轉型以及優先行動框架。聯合國教科文組織于2021年發布的《一起構想我們的未來:為教育打造新的社會契約》(以下簡稱《教育的未來》)全球報告,也為聯合國教育變革峰會與2022年第三屆世界高等教育大會的政策和對話做出了貢獻。
聯合國教科文組織于2015年發布通過了《教育2030行動框架》,用于指導政府、高等教育機構和大學在未來若干年實現高等教育的轉型。這是一份極具歷史意義的重要文件,在快速變化的全球化社會中對高等教育的核心要素做出定義,設立了高等教育的核心使命,即教育、培訓、開展研發活動并為社區提供服務,各大學必須為解決當今世界面臨的社會、經濟和環境問題貢獻力量。
教育格局的變化是全球化加速和國際化程度不斷提高的結果,其中,高等教育占據著獨特地位,它有助于在終身學習中獲得技能,促進建立學科間和學科內的伙伴關系,引導研發項目以應對氣候變化和可持續發展等挑戰。
對于聯合國教科文組織在高等教育領域的工作,我們始終與各國教育部、政府及其高等教育機構展開緊密合作,促進可行的高等教育政策對話,加強能力建設,促進研究與發展。通過聯合國教科文組織教席以及大學網絡平臺,分享最佳教學實踐和信息,通過國際標準制定促進各國教育規范和標準的推進。2019年發布的《全球高等教育學歷學位互認公約》就是這方面的典型例證,它專注于高等教育的質量保證和促進高等教育國際流動與合作。
我很高興地看到中國始終堅定地致力于落實可持續發展目標的本土化,中國的“十四五”規劃與《教育的未來》全球報告等相一致,同時緊扣《2021—2025年聯合國對華可持續發展合作框架》,與聯合國建立了牢固的合作伙伴關系以推動中國和世界其他地區的教育進程。
我們的工作需要適應專業技能的需求轉變,要更多的包容并以學習者為中心,要保持相互聯系溝通,要動態發展與協作,要促進創造力的蓬勃發展。大學的主要挑戰是教育質量的切實提升與貫徹教育公平,建立和培育終身學習的體系文化。高等教育在發展和平、促進可持續發展、改善氣候變化、保護地球未來和生物多樣性、促進公平和促進民主等方面發揮著不可或缺的作用。
我想再強調,《教育2030行動框架》以及《教育的未來》全球報告都呼吁所有大學和高等教育機構要從根本上重新思考如何改革和重組現有的大學課程政策和戰略,從中找到解決方案使所有人都能獲得更方便、公平、包容和終身學習機會。要確保不讓任何兒童掉隊,要為實現2030年可持續發展議程的目標做出貢獻。
聯合國教科文組織始終堅定不移地致力于與中國政府保持緊密合作,中國政府和高校正在共同落實推進聯合國教育變革峰會、《教育2030行動框架》以及聯合國教科文組織《教育的未來》全球報告中的一些關鍵行動和重要領域建議。
女士們先生們,讓我們共同建設一個更加美好的未來,希望今天的對話能取得顯著成果。謝謝大家!
【本文系聯合國教科文組織駐華代表處教育項目官員裴伯庸(Robert Parua)2022年11月26日在2022高等教育國際論壇年會聯合國教科文組織專題會上的報告】

