“2020高等教育國際論壇年會”系列報道

本文系作者在“學者論壇”上的報告摘編

聯合國教科文組織高教創新中心

國際網絡教育學院項目聯合主任

馮思圓

感謝中國高等教育學會的邀請，讓我有機會在這樣一個高級別的教育論壇上，代表聯合國教科文組織高等教育創新中心介紹我們的工作情況和對于全球高等教育數字化轉型的一些看法。

 一、聯合國教科文組織高等教育創新中心基本情況

聯合國教科文組織高等教育創新中心是教科文組織在全球的第十個二類教育機構，也是在中國設立的第一個專注于高等教育的二類機構。我們的主要工作目標是在教科文組織使命和“一帶一路”倡議背景下，推動發展中國家高等教育的數字化轉型，利用信息通信技術賦能教育，從而達成聯合國可持續發展目標4——優質教育中所倡導的各項目標。

我們工作的重要背景在于：第四次工業革命的浪潮給高等教育帶來了全新的任務與發展目標。21世紀已經過去了五分之一的時間，全球產業發展給世界帶來了巨大變革，信息通信領域前沿技術的發展與廣泛應用強化了各行各業對數字化人才的需求。不同國家的教育部門肩負著為本國培養數字化人才，支持國家向數字化經濟過渡的重要職責。面對用人市場對人才與技能的新需求，教育部門與政策制定者都在積極完善相應的人才培養體系與專業認證體系。

二、發展中國家高等教育數字化轉型情況

信息通信技術的發展對發展中國家的高等教育產生深遠的影響，促使高校在發展規劃、教師專業發展、教育管理、人才培養、畢業生就業能力提升等方面作出改變。對于高校教師、行政人員而言，良好的信息化水平、數字化工作能力也成為適應新的教育需求的基本素養。

中國高等教育數字化轉型已經走在了世界的前列。我們可以看到無數數字化教室在大學校園中落地，成百上千的慕課與混合式學習課程在網絡中上架，多種多樣的云計算、大數據、物聯網或人工智能應用正在幫助高校更好地開展教學與科研。

但是，在其他發展中國家，高等教育的數字化轉型還面臨諸多挑戰。在硬件方面，發展中國家高校往往缺乏充足的信息化教學設備與適當的維護，網絡發展和信息接入不足，同時缺乏必要的基礎設施與資金支持。例如，我們在向非洲地區高校提供數字化設備的過程中，面臨的巨大挑戰不僅僅是把智慧教學大屏、電腦設備運達并安裝，也包括幫助高校解決缺電、斷網等基礎問題，這些都是在基礎建設良好的國內高校所不能想象的。軟件方面，發展中國家高校往往缺乏與信息通信技術有關的軟件和相應的處理能力，缺乏培養具有信息化素養教師的途徑與方法，教學管理人員也不了解如何制定相關的教育政策。另一方面，國際高等教育服務中的“付費墻”也阻礙了發展中國家教師獲取學習資源，同時，國際通行的數字化教育資源往往來源于歐美國家，缺乏對發展中國家國情的有效適配。

這些軟硬件的諸多阻礙使得發展中國家的高等教育數字化進程遠遠落后于世界水平，而新冠疫情的爆發對這些沒有做好數字化建設的國家帶來了巨大沖擊。截至2020年10月底，全球仍有31個國家處于全國范圍的停學狀態，仍有超過5.8億學生（占全球學生總數的33.1%）因新冠疫情的影響無法返校復課。疫情期間，全球約有一半的學生（8.26億），因家中沒有電腦而無法參與在線學習；同時，43%的學生（7.06億人）的家中也沒有互聯網連接。新冠疫情對全球近16億學生、超過190個國家造成了不同程度的教育中斷，多達99%的位于中低收入國家的學習者受到了影響。不僅如此，只有65%的中低收入國家和不到25%的低收入國家建立了遠程學習平臺。新冠疫情爆發后，全球只有2/3的高校可以迅速地向在線教學過渡保障教學，而這類高校往往集中在發達國家與中國這類數字化轉型成果優異的國家。全球范圍內，1/4的高校在找到的其他遠程教學的解決方法前，不得不封校停學，這些遇到困難的國家集中在亞非的發展中國家。

三、新冠疫情背景下我們的行動

上述問題表明：在疫情之后，高等教育中的信息通信技術已經不僅僅是輔助傳統教學的工具，它們已經成為發展中國家保障教育教學得以持續的重要途徑。作為教科文組織中的重要一員，高等教育創新中心構建了一套數字化轉型的生態系統，在疫情爆發以來通過建設智慧教室硬件設備、開放網絡教師教育平臺、提供高教發展能力建設培訓等多種方式幫助發展中國家高校獲取必要的信息化教育資源，快速轉變教學模式，利用數字化轉型保障教育活動持續開展。

在全球疫情蔓延和高校普遍停課停學的背景下，我們利用國際網絡教育學院（簡稱IIOE）這一平臺迅速應對，及時向全球發展中國家高校提供優質的在線課程和培訓資源，充分滿足其對優質在線高等教育資源的需求。自2020年4月平臺上線以來，IIOE累計提供數百門中、英、法課程，課程主要覆蓋計算機理論、人工智能、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等多個領域。截至2020年11月，IIOE平臺已成為中國提供英文專業課程最多的高等網絡教育平臺，也是聯合國教科文組織中最大的在線教育平臺。依托這一平臺，我們為共來自46個國家的307所高等院校與政府機構的2108名高校教師和專家提供了應急抗疫在線教學支持。我們也在95個國家與地區開展了教師信息化素養培訓，在2020年9月上線的第一期的大數據培訓中，有接近3000名教師參與了我們的英法雙語培訓在線班。

這些成果的達成離不開我們背后的國際合作伙伴網絡，包括騰訊、比亞迪、華為、科大訊飛、偉東云教育、創顯科教、極客學院在內的諸多中國企業為發展中國家高校的數字化轉型提供了資金技術支持、捐助了智慧教育設備，南方科技大學、西安電子科技大學、深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院等一批高校也為發展中國家教師發展與職業技能教育提供了英文教學課程。在高等教育界，英文中常用HEI（Higher Education Institutions）三個字母指代高等教育機構，我們認為對于發展中國家高等教育的數字化轉型，“HEI”三個字同樣重要，分別是代表高等教育界的H（Higher Education），代表企業的E（Enterprises），以及代表國際合作的I（International Collaboration）。由這三者構成的新HEI伙伴關系，將成為未來全球數字化進程的重要推手。在這一過程中，我們歡迎更多來自中國高校的教育工作者參與到我們事業中來，把中國的先進經驗、先進技術更好地傳播到其他發展中國家，踐行構建人類命運共同體的美好愿景！