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智庫觀點
曹淑敏:在疫情大考中提升治理能力
來源:中國高等教育學會    閱讀數:2080    發布時間:2021-01-10    分享到:

本文系作者在“主論壇”上的報告摘編

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北京航空航天大學黨委書記

曹淑敏

黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化進行了全面部署,新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考,黨的十九屆五中全會對高校提出了新要求。北京航空航天大學體系化開展各項工作,在疫情大考中快速提升治理能力,加快建設中國特色世界一流大學。

一、加強黨對學校的全面領導

黨的領導是打贏疫情防控阻擊戰的堅強政治保證,并在疫情防控中得到全面加強。

一是建立強有力的防控領導和工作體系。在學校層面,成立疫情防控工作領導小組,提出“保護校園,關愛師生”總原則,建立“一辦十二組”專班專組工作體系,堅持每天召開專班會、每天形成工作專報,根據中央和上級要求系統制定、及時更新防控措施,在每個重大節點召開全校干部大會部署傳達。學院層面,成立書記、院長任組長的領導小組,設置工作專組,細化具體任務。在支部(系所/班級)層面,上傳下達、高效運轉,做好傳達要求、思想引領、關心關愛等各項工作,確保落實到每名師生。

二是構建黨政協同、上下貫通的工作機制。模范執行并不斷完善黨委領導下的校長負責制,學校黨委履行管黨治黨、辦學治校主體責任,把方向、管大局、作決策、保落實。在校黨委、分黨委、黨支部三級體系下,完善院系黨政聯席會議和黨組織會議制度,強化黨支部政治功能。學校層面建立分黨委書記聯席會、院長聯席會和管理服務聯席會三大會議機制,學院層面建立支部書記聯席會/系主任聯席會機制,進行學習、通報、交流和部署,有效破解“中溫下涼”及黨建業務“兩張皮”問題,及時傳達中央和上級精神,協調推進工作落實。

三是實施覆蓋全員、直達一線的“學習日”制度。面向全體師生開展“學習日”活動,學校統籌加強對學習內容的指導,以支部(系所/教研室/班級)為單位開展,構建了以師生為主體、集“理論學習、業務交流、工作部署、聽取意見”為一體的機制,覆蓋全部單位、所有支部、全體師生。每單周三下午開展,上傳下達、相互交流、統一思想,真正實現把中央精神和學校部署安排及時傳達到每一名師生,凝聚發展合力。


二、完善分級分類的師生思政工作體系

學校堅持以人民為中心的發展思想,把關心關愛、強化思想引領與落實防控要求結合起來,全方位做好師生思政工作。

一是在關心關愛師生中落實防控要求。校領導、各學院班子成員、輔導員分層次全覆蓋聯系師生,每日掌握健康情況、位置信息。按照中高風險地區、境外、在校等情況,區分確診、密接、經濟困難、心理問題等類別,對重點關注師生實施“一人一組一策”。堅持細致、溫馨,做好畢業工作,寄送學位服,舉行線上畢業典禮“云端撥穗”,開展30小時慢直播、兩校區燈光秀等。

二是構建“三橫三縱”學生工作體系。將疫情期間關心關愛做法上升為分級分類工作機制,針對存在家庭經濟困難、學業問題、心理問題等情況的學生,實施全員摸排、實時更新,分級分類建立臺賬,落實“一人一策”。細化以校、院、班為“三橫”,黨、學、團為“三縱”的學生工作體系,實現上下貫通、分級負責,并將這套體系運用到學生就業、心理健康等各項工作,實現思政工作常態化、精準化。

三是建立教師工作體系。壓實學院職責,建立“分黨委書記第一責任人、責任院領導、系所二級機構負責人”三級教師工作體系,建立信息聯絡員制度,明確信息摸排、重點關注、思想引導、服務保障等4項工作內容。針對涉及心理異常、導學關系、師德失范等情況的教師,分級分類排查,落實“一人一策”。制定分級分類加強對教職工的關心關愛及談心談話制度。

三、以信息化全面提升治理能力

學校著力建設“智慧北航”,以信息化帶動協同化、服務化、規范化、精細化。“智慧北航”在疫情防控中起到了強有力支撐作用,并已引領提升學校管理服務能力。

一是全面摸排和實時更新數據。全面排查每名師生情況,全方位統計每個防控單元情況,建立了清晰準確的工作臺賬。5天時間開發出自動定位的“疫情防控通”小程序,全體師生每日打卡報平安。建立學院上報、“防控通”記錄、校門、樓門和校園卡消費數據“五道防線”,各類數據實時更新、交叉比對、相互印證。以精準防控倒逼打通信息壁壘,實現全校數據互聯互通。

二是加強校園防控。運用人臉識別測溫技術,入校入樓刷臉、刷碼、刷卡通行,人員在校情況實時掌握,實現“早發現、早報告、早隔離、早治療”。根據防控需要,以2天開發一個的頻率,上線返京離京、醫學隔離、實驗室開放等15個小程序。開發“學生出入校”小程序,掌上辦理,便捷出行。

三是支撐學校兩校區“雙核”發展。首次兩校區同步互動直播舉辦開學典禮,1萬名本研新生共同參加。全面啟動視頻會議系統,兩校區多會場同步參會,保障各項重大工作順利推進。建設智慧教室,積極探索開展兩校區公選課。全面實現科研業務網上辦理。智慧校車預約、學生宿舍線上調配給師生提供極大便利。

四、堅持系統觀念謀劃推進重大工作

學校在抓好疫情防控的同時,統籌積極推進各項重大工作,努力把疫情影響降到最低,加快“雙一流”建設。

一是深化學科交叉。落實“頂尖工科、一流理科、精品文科、優勢醫工”學科建設方針,推進航空航天、信息、理科、文科、醫工交叉五大學科群建設,構建了“學科-機構-平臺-空間”四個布局。五大學科群均成立了工作領導小組,疫情期間各學科群共召開31次專題會議,進一步明確定位、聚焦重點、促進交叉,強化空天信融合特色,形成了理工文醫交叉的學科體系。

二是強化有組織的科研。聚焦航空發動機、集成電路、人工智能等國家重大領域,深化跨學科機制,打造科研創新特區,強化學校層面的組織、推動、資源配置和校企協同,努力實現從單點創新到體系化創新,打造“大項目、大團隊、大平臺、大成果”科技創新“北航模式2.0”。比如與中國航發聯合組建實體化的航空發動機研究院,瞄準第六代+發動機前沿問題,推動校企協同、產教融合,開展前瞻性、戰略性、基礎性學科交叉研究。

三是加強制度機制建設。將好做法上升為長效制度、機制、體系,才是真正的治理能力提升。及時總結疫情期間相關經驗做法,包括以信息化為支撐的多部門協同聯動機制、強化學院一級的責任等,制定了突發公共事件總體應急預案和安全穩定工作長效機制等一系列制度。

四是構建共性體系框架。深化“四個體系”(組織體系、任務體系、責任體系、工作體系)和“兩個建設”(制度建設、信息化建設)。組織體系即校黨委/行政、分黨委/學院、師生支部/系所/班級三級,任務體系、責任體系、工作體系分別明確“干什么”“誰來干”“怎么干”,實現中央和上級要求在學校落地落實。制度建設貫穿其中,信息化建設支撐引領,整體提升治理能力。



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