教育部科學(xué)技術(shù)司司長

雷朝滋

一、貫徹五中全會精神，對標(biāo)對表找差距

十九屆五中全會把科技工作提到了前所未有的高度，將科技工作放到重中之重的位置。全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會作出的一系列重大戰(zhàn)略判斷和部署，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握高校科技創(chuàng)新與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求的差距。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，科技創(chuàng)新是其中的關(guān)鍵變量，關(guān)乎國運，高校科技工作要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高校要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新土壤。服務(wù)新發(fā)展格局，高校需要提升服務(wù)貢獻(xiàn)的質(zhì)量和能力，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，助力科技自立自強(qiáng)。

目前高校在論文數(shù)量、專利數(shù)量上已經(jīng)處在世界前列，但在基礎(chǔ)研究方面，重大原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出少；在技術(shù)創(chuàng)新方面，成果轉(zhuǎn)化率低，服務(wù)支撐重大工程、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件等大多依賴進(jìn)口；在創(chuàng)新生態(tài)方面，學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象頻發(fā)，急功近利、學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象凸顯。反映出評價導(dǎo)向、科研組織方式等高校科技創(chuàng)新體制機(jī)制已不符合新時代、新階段的要求。

當(dāng)前，我們身處中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，科技創(chuàng)新形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人。高校作為國家科技創(chuàng)新的重要力量，應(yīng)通過“轉(zhuǎn)段升級”發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，有力支撐高等教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推動創(chuàng)新型國家、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

二、轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、提質(zhì)量，推動高校科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展

十九屆五中全會提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，寶生同志特別強(qiáng)調(diào)，要把高質(zhì)量作為一種自覺，要把高質(zhì)量作為任務(wù)、作為目標(biāo)、作為內(nèi)在追求。要把高質(zhì)量作為工作統(tǒng)領(lǐng)，所有工作都服從高質(zhì)量目標(biāo)、圍繞高質(zhì)量主題、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量角度、強(qiáng)化高質(zhì)量內(nèi)涵，以高質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。要把高質(zhì)量作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，在革故鼎新中推動教育向高質(zhì)量邁進(jìn)。推動高校科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，核心是“轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、提質(zhì)量”，建立新的科研創(chuàng)新文化，引領(lǐng)形成求真務(wù)實的科研價值觀和價值追求，引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新，從追求數(shù)量積累向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，要面向需求，開展真研究，解決真問題。

一是繼續(xù)推進(jìn)落實各項戰(zhàn)略部署，完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)。深入推進(jìn)“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃”和關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新行動，加快推進(jìn)人工智能、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”等專項行動計劃，加強(qiáng)國際科技合作。構(gòu)建“三縱一橫一面”高校科技創(chuàng)新能力體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化工作，組織全創(chuàng)新鏈條貫通的關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻關(guān)，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

二是堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。著力強(qiáng)化高校有組織創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺實體化建設(shè)，按照物理空間實、研究隊伍實、目標(biāo)任務(wù)實、投入保障實的要求，圍繞“四個面向”，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的頂層設(shè)計和前瞻布局，加快建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺，構(gòu)建高質(zhì)量高校科技支撐體系。加強(qiáng)對頂尖學(xué)科建設(shè)的論證研究，探索高水平研究型大學(xué)建設(shè)路徑。積極參與國家實驗室建設(shè)，加快高校國家重點實驗室重組。

三是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變科研價值追求，推動高校科技高質(zhì)量發(fā)展。要滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，實現(xiàn)科技創(chuàng)新從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，必須營造有利于重大原始創(chuàng)新的環(huán)境氛圍和機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)，提質(zhì)量”攻堅行動，深化評價改革，以落實好“破除SCI至上”和“提升專利質(zhì)量”兩個文件為抓手，引導(dǎo)新時代高校科技工作價值追求從數(shù)量向質(zhì)量和貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變，建立求真務(wù)實的創(chuàng)新文化。

四是持續(xù)改善科技創(chuàng)新生態(tài)，以改革激發(fā)高校創(chuàng)新活力。持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面總結(jié)自主權(quán)改革試點高校、綠色通道試點高校前期工作，發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用。爭取持續(xù)擴(kuò)大中央高校基本科研業(yè)務(wù)費規(guī)模，完善經(jīng)費使用方式，提升高校自主前瞻布局能力，鼓勵長期堅持開展非共識和“從0到1”研究。