當前，全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，我國發展面臨的挑戰前所未有。

　　以習近平同志為核心的黨中央科學把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，沉著應對、深謀遠慮，在持續推進“六穩”工作的同時，明確提出“六保”任務，要求不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，確保如期全面建成小康社會。

　　已取得疫情防控重大成果的湖南，如何繼續抓實抓細，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，《湖南日報》特約請專家學者建言獻策。

　　習近平總書記5月8日主持召開黨外人士座談會時提出，希望大家加強前瞻性謀劃和規律性思考，推動做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿铡?/P>

　　早在2018年8月，中央政治局會議就指出我國經濟運行面臨新問題新挑戰，要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，被稱為“六穩”；2020年4月17日召開的中央政治局會議在要求做好“六穩”工作的同時，首次提出“六保”任務，分別是保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。從“六穩”到“六保”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央在國際疫情持續蔓延、世界經濟下行風險加劇新形勢下，維護我國經濟社會穩定發展的底線思維和周密部署。

　　無論“六穩”還是“六?！?，就業都居于首要位置。因為就業既是人民群眾維持生計的主要手段，也是經濟增長的必要前提，更是社會長治久安的基礎。“穩就業”“保居民就業”是我國當前和今后一個時期經濟社會發展的重中之重，要抓好重點行業、重點人群尤其是高校畢業生就業工作，確保就業大局穩定。制定穩就業、保就業政策措施須充分考慮新冠肺炎疫情的沖擊和影響，做到精準發力、穩中求進。

實施就業優先政策，開拓更多就業空間

　　由于疫情防控需要，我國多地經濟活躍度相對降低，對勞動力的需求相應減少。同時疫情在全球蔓延，造成多國經濟發展緩滯、貿易收縮，客觀上加重了我國“穩就業”“保就業”壓力。鑒于此，應在宏觀層面優先創新就業政策，破解不利于就業的政策與環境制約，形成上下齊心促就業的強大合力。

　　具體而言，應統籌推進“給飯碗”與“造崗位”，在開源上下功夫：以供給側結構性改革為主線，努力增加崗位供給；以保障民生為根本目標，注重在民生經濟中發掘未來戰略性產業、就業崗位的新增長點，力求“擴大就業”與“滿足需求”雙效果；各級政府應加大援企、穩崗、拓崗力度，并積極牽引，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用；要綜合運用就業扶助和社會保障政策，最大限度提供政策和資金支持，穩定就業基本面，吸納更多人就業。

促進多渠道創業，以創業帶動就業

　　在科技革命和產業變革迅猛發展的新時代，資金、技術、勞動力等生產要素不斷重新組合，新產業、新業態、新模式不斷涌現迭代，勞動力市場細分趨勢明顯、靈活性增加，創造了大量新的就業機會,同時也對勞動者的技能素質和學習能力提出了更高要求，傳統就業理念和相關制度政策有待調整。

　　順應新就業形態支持靈活就業。抓緊清理并取消各種限制靈活就業的政策措施，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式實現靈活就業。比如數字平臺經濟工作形態多樣，在新增勞動力就業方面有較大潛力，可為“穩就業”作出更大貢獻。應進一步優化數字平臺經濟發展環境，創造更多就業機會。

　　推進“以創業帶動就業”行動。創業是就業之源，應出臺可行的保障性措施，并進一步優化營商環境，使具有創業條件和能力的勞動者實現自主創業。比如強化高校畢業生創業擔保貸款支持，鼓勵更多大學生創業創新。

強化就業教育指導，提升就業質量

　　當前，相關職能部門應加強對經濟形勢和就業形勢的準確研判，切實做好農民工、退役軍人、高校畢業生等重點群體就業工作。高校畢業生是祖國建設新生力量，要堅定不移推進積極就業戰略,實施就業促進、創業引領、基層成長計劃,為高校畢業生就業創業提供全方位服務。

　　精心部署因勢利導。教育部、人力資源和社會保障部等6部門日前聯合啟動了2020屆普通高校畢業生就業“百日沖刺”行動，國家發展改革委、教育部等4部門聯合啟動了“校企行”專項行動?！?4365校園網絡招聘服務”“百日千萬網絡招聘專項行動”、央企“抗疫穩崗擴就業”“國聘行動”“千校萬崗”線上招聘會等，為企業和畢業生提供全天候不斷線、不打烊的就業服務，反響熱烈。在推進這些行動時，還要注重精準搭建協作平臺，強化導師精準指導、校企供需對接、扶持政策落地落實，形成高校創新創業教育與政府政策、產業需求的交叉匯聚點，進一步有效整合各方就業資源，并因時因勢調整策略、方法、抓手。

　　統籌推進主動擔當。職業既是個體賴以生存的基本途徑，也是個人服務社會、實現人生價值的重要舞臺。多年來，國家根據經濟社會發展狀況出臺諸多政策措施，指導大學畢業生順利進入社會、走向職場、建功立業。在疫情防控常態化背景下，高校應更為積極地開展大學生職業發展、就業創業指導教育，引導大學生正確認識自我、理性認知職業、主動適應就業新形勢、科學規劃職業生涯；高校畢業生則應樹立崇高職業理想、因時因地制宜調整就業期望，并努力提高擇業能力、就業創業質量。

　　楊芳，中南大學創新與創業教育辦公室主任、教授，教育部創新創業教育指導委員會委員，中國高等教育學會創新創業教育分會副理事長

　　來源：湖南日報