12日上午，“2019高等教育國際論壇年會”在蘭州大學召開，中國高等教育學會副會長、西北工業大學黨委書記張煒出席年會并作報告。報告摘編如下：

　　黨的十九大作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。《中國教育現代化2035》進一步明確了目標任務措施。建設高等教育強國，必須依靠教育現代化，促進人的現代化、社會現代化與國家現代化；秉持為黨育人、為國育才的初心和使命，堅持優先發展教育事業；提高歷史站位、拓寬國際視野、確立戰略眼光，搶抓機遇、超前布局，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　一、高等教育現代化的必然要求
　　一是建設高等教育強國的內在要求。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國高等教育取得了令世人矚目的成就，今年將步入高等教育普及階段。要充分肯定成績，增強“四個自信”。
　　二是新時代社會主要矛盾轉化的客觀要求。當前高等教育發展的矛盾，已經轉變為人民對于高水平高質量教育的渴望與教育發展不均衡、不充分、不全面的矛盾，呈現出日益強烈的對多樣、特色、優質高等教育的需求。
　　三是為現代化強國做貢獻的任務要求。2009年至2018年，我國共培養學士3162萬人、碩士467萬人、博士52萬人，為現代化做出了突出貢獻，還要進一步推進人的素質與能力現代化，以高等教育現代化支撐國家現代化。

　　二、增強高等教育現代化的辯證思維
　　規模與質量是辯證統一的。進入高等教育普及階段后，入學人數和毛入學率還將繼續上升，對質量也會更加關注。高等教育內涵式發展是高質量發展，要有規模的質量、有質量的規模，不能再簡單地延用“精英教育”階段的質量標準。
　　教育具有基礎性、先導性和全局性的地位和作用，博士生教育應適度超前發展。2018年，我國授予博士學位的數量，低于美國1970年的水平。目前我國授予博士學位數量僅為美國的30%，其中學術型博士為美國的65.9%、專業博士只有美國的2.6%，而授予學士學位是美國的2倍。我國的學士-碩士-博士比為64.1:10.8: 1，而美國為10.4:4.3:1，我國的碩博比高于美國的學博比。
　　對此，有文獻采用美國自然科學基金委（NSF）的數據提出質疑，但NSF只統計研究型博士學位（Research Doctorate Degrees），既不是美國學術型博士的全部，更不是美國博士總量的全部；不僅與我國的統計口徑不同，與美國教育部國家教育統計中心（NCES）的數據也不同。即使依據NSF的數據，2014年美國授予科學與工程博士學位約4萬人，高于我國的3.4萬人。
　　同樣，我國博士學位授權機構數量也只有美國的43.4%，一些文獻源自卡內基分類2000版的數據，但沒有注意其前置條件與后期變化，關于“中國授予博士學位的高校數量世界第一”的說法也不可信。
　　要辯證看待危機與機遇。美國高等教育經歷了一次又一次的危機，在危機中獲得了機遇和發展。二戰后，美國有大批退伍軍人涌入高校，高等教育受到諸多批評。即使在所謂的“黃金時代”，各界的批評也從未停止。1970年至1994年期間，僅ERIC數據庫收錄的文獻中，關于“教育危機”的文章就有593篇。當前，我國高等教育的機遇與挑戰并存，在勇于面對挑戰和正確判斷危機的同時，也要看到危機中蘊含著更多、更大的機會，科學分析原因和制定措施，腳踏實地化危為機。

　　三、現代化建設的任務措施
　　一要完善治理體系。堅持中國特色社會主義高等教育制度，深化辦學體制和教育管理改革，破除制約高等教育現代化發展的體制機制障礙。完善黨委領導下的校長負責制，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制，實現大學治理體系和治理能力現代化。
　　二要提升培養能力。堅持分類指導、推進制度創新、強化運行管理、完善評估機制、加強隊伍建設。高校擴招30年來，專任教師增長3倍，其中博士16.5倍、碩士4.7倍。2018年，我國普通高校專任教師凈增4萬人，其中擁有博士學位的3.6萬人。但從總量上看，全國專任教師中有博士學位的25.9%，成人高校僅3.9%。如果按照2018年的增長速度，2025年普通高校專任教師中博士將占到40%，標準并不高，但要年均新增博士學位教師5萬，對博士生教育提出高要求。
　　三要優化結構布局。全國現有2956所高校。所有高校都是高等教育大國的組成部分，都要為高等教育現代化做貢獻。2018年，專業博士畢業生2274人，僅占博士畢業生總數3.7%。2018年，專業博士招生6784人。一方面，這是9年前的8倍，比上年增長了151.3%，要考慮可持續發展的問題；另一方面，這僅為當年學術型博士招生量的7.65%，也不到美國1973年授予專業博士學位數的六分之一，穩步增長可能并非權宜之計。目前，我國本專科畢業生的區域布局已得到改善，與人口的相關性提高。但從2018年博士畢業生的省際分布看，北京1.8萬人，占到30%，京、滬、蘇三省占到近一半，而有15個省合計僅占7%，有4個省份低于50人。
　　四要堅持特色優勢。扎根中國大地辦大學，繼承和弘揚學校自身特色。多年來，西北工業大學的畢業生在國防科技領域建功立業，形成并延續了人才培養的“西工大現象”。當前面臨新的形勢和需求，要認真研究行業特色高校如何加強高質量發展與創新人才培養。
　　五要持續自主創新。高等教育擔負著培養創新型人才和提高創新能力重任，自身也要不斷創新，堅持創新驅動，推動理念、組織、管理和制度創新。提高自主可控能力，探索“產品需求+工程實現+關鍵共性技術+基礎研究”的新路徑。智能無人系統是人工智能的一個重要方向和終端，西北工業大學具有空天地海網的學科優勢與工程能力強的競爭力，在國內率先設置了智能無人系統學科。
　　六要科學比較借鑒。歐洲中世紀以來，大學理念不斷演變，受到諸多因素影響。對待西方的理論和經驗，要分析、研究并借鑒其中有益的成分，但決不能離開中國實際盲目照搬照套。應實施更高水平的對外開放，主動參與國際人才競爭，弘揚我國教育的優秀基因和光榮傳統，遵循高等教育發展規律和內在邏輯，弘揚理念先進、特色鮮明、中國智慧的大學文化。