2019年10月12日下午，“2019高等教育國際論壇年會”專題論壇“世界高等教育現代化的新挑戰與新趨勢”在蘭州大學召開。中國高等教育學會學術委員會副主任、浙江大學高等教育研究所所長眭依凡教授出席并作報告。報告摘編如下：

　　當來自大學外部的有利于一流大學建設的政策制度供給和物質資源供給問題得到解決之后，一流大學建設的得與失、成與敗就取決于大學內部治理體系的現代化，大學內部治理體系的現代化惟有通過大學內部治理體系的創新才能得以推進。

　　一、大學內部治理體系創新的理論依據
　　所謂大學內部治理體系，即大學內部組織及其權責的關系結構和運行程序，是決定大學興衰成敗的核心要素，決定著大學辦學治校育人的效率。一流大學能否建成及大學的內涵式發展能否實現最終取決于大學的內部治理體系。
　　大學內部治理體系創新的組織理論依據。任何社會組織都是有目的的存在，但大學與其他社會組織有著本質的不同，這決定了大學既不同于科層制的行政機構，也有別于企業等其他社會組織。因此，大學內部治理體系的創新是大學的組織特性決定的。
　　大學內部治理體系創新的組織生態理論依據。大學作為以學科與專業為基本要素的社會組織，具有鮮明的學術組織特性和高度的理性，大學組織的目的不只是理性選擇的結果，而且必須以理性達成其目的、實現其目標。
　　大學內部治理體系創新的復雜科學理論依據。大學智力勞動的特點使之成為一個智能復雜系統，這一復雜性決定了大學組織結構及其權力結構必須按大學自身規律運行。
　　大學內部治理體系創新的系統論依據。任何系統都是一個有機的整體而非各個部分的機械組合或簡單相加。大學作為學術權力與行政權力、學生與教師等諸多要素構成的復雜學術組織，其功能不僅取決于大學內部個體要素的基本素質，也取決于這些要素間的相互關聯，這決定了大學內部治理結構的復雜性。

　　二、大學內部治理體系創新的現實訴求
　　由筆者擔任首席專家的教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“高校內部治理體系創新的理論與實踐研究”的調查結果表明，隨機選擇的來自近百所本科院校（含“雙一流”建設高校）的1142名受詢者（其中教學與科研人員占46.67%，校黨政職能部門中層以上干部及學院負責人占53.33%）對大學內部治理體系創新具有強烈的現實訴求。在問卷調查中，受詢者對我國高校內部治理的整體現狀滿意程度總體上不高，滿意者僅占總數的25.3%；認為現行高校內部治理體系有利于高校內部治理目標實現的受詢者僅占22.24%；而認為我國高校現行領導體制有必要進一步完善的受詢者占90.28%；在關于“我國高校內部的組織及其權力構架是否有利于實現有效治理”詢問中，僅有不足1/3的受詢者持“有利于”的態度。基于我國大學內部治理體系或多或少存在這樣那樣的問題，所以94%的受詢者認為“高校內部治理體系有必要創新”，其中近30%的受詢者認為“非常必要創新”。在對本調查其它諸如關于“高校內部治理體系對‘雙一流’建設是否有影響”等20多個問項的回答中，均反映出了受詢者對大學內部治理體系創新的現實訴求十分強烈。

　　三、大學內部治理體系創新的選擇方向及重點
　　基于大學內部治理體系創新的理論依據和現實訴求，本報告從“指導思想”“創新原則”和“重點解決的問題”三個方面提出了大學內部治理體系創新的方向及重點選擇（如下圖所示）。當今世界處于百年未有之大變局中，大學應該擔負好以知識及人才引領國家創新發展的使命和責任，為此我們需要以大學理性來選擇和建構最好的大學內部治理體系——這就是創新。

　　該報告為“中國高等教育改革發展重大理論與實踐問題研究”之“一流大學內部治理結構與人才戰略研究”（2017ZD003）和教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“高校內部治理體系創新的理論與實踐研究”（16JZD039）成果。