10月12日上午，“2019高等教育國際論壇年會”在蘭州大學(xué)召開，日本教育社會學(xué)會會長、早稻田大學(xué)高等教育研究中心副主任吉田文教授出席論壇年會并作報告。主要觀點摘編如下：

　　一、日本研究生院擴招政策

　　20世紀(jì)90年代，與西方國家相比，日本研究生規(guī)模相對較小，各領(lǐng)域高學(xué)歷、專業(yè)人才在國際競爭中缺乏競爭力。因此，日本文部省決定實施研究生擴招，相繼推出了《關(guān)于提升研究生教育制度彈性》（1988年12月）、《關(guān)于研究生教育的改進(jìn)和提高》（1991年5月）、《關(guān)于研究生數(shù)量的提高》（1991年11月）等文件。
　　擴招政策旨在鼓勵人文社科領(lǐng)域擴招，生源以在職人員為主。政策規(guī)定在職人員獲得高學(xué)歷后，不一定要從事研究工作，更希望畢業(yè)生成為勞動力市場的高技能專家或?qū)I(yè)人士。為了方便在職人員學(xué)習(xí)，日本文部省調(diào)整了有關(guān)研究生教育制度。例如，入學(xué)考試注重研究計劃或面試，而不是筆試；在晚上或周末開設(shè)課程；學(xué)生可以在研究生院注冊兩年以上的碩士課程，或三年以上的博士課程，不收取額外學(xué)費；為社會人員提供遠(yuǎn)程授課等彈性安排。

　　二、擴招政策的影響

　　順應(yīng)文部省擴招政策，一些大學(xué)開設(shè)了研究生院，研究生規(guī)模開始擴大，在2011年達(dá)到招生規(guī)模的高峰，自2012年開始，研究生總?cè)藬?shù)開始減少。

　　表1.1991-2016年研究生數(shù)量

資料來源：
The Ministry of Education (2018) The Basic Date of the Current Situation of Graduate Schools, http://www.mext.go.jp/component/b_menu/shingi/giji/__icsFiles/afieldfile/2017/07/24/1386653_05.pdf

　　2011年碩士研究生招生規(guī)模是1991年的2.6倍，博士研究生招生規(guī)模是1991年的2.5倍，職業(yè)院校招生規(guī)模是1991年的33.8倍。總體上，研究生規(guī)模的擴大主要是在職研究生層面。應(yīng)屆研究生的入學(xué)率從1991年至今處于急劇下降狀態(tài)，人文學(xué)科的應(yīng)屆研究生入學(xué)率從1991年的35%下降到2016年的18%，社會科學(xué)應(yīng)屆研究生入學(xué)率也從同期的24%下降到10%。1991年至今，在職研究生數(shù)仍在繼續(xù)增加，并且一直保持增長趨勢，特別是博士研究生和職業(yè)院校的研究生規(guī)模。博士層次，從1987年至2016年，在職人員攻讀數(shù)一直有所增加，2016年在職博士生數(shù)量占比超過了40%，達(dá)到史上最高比例。2011年職業(yè)院校在職研究生占研究生總數(shù)的38%，2016年占50%。2016年，商學(xué)院的在職研究生比例是90%，在公共衛(wèi)生學(xué)院的在職研究生比例是85%。可以說，從在職研究生層面，研究生院的擴招政策是成功的，攻讀博士研究生和職業(yè)院校的在職人員越來越多。
　　研究生院的擴招政策也有不成功的地方，自2012年，研究生總體規(guī)模開始縮小，特別是職業(yè)院校研究生人數(shù)明顯減少；根據(jù)擴招政策，人文社會科學(xué)研究生規(guī)模應(yīng)該明顯擴大，但是實際結(jié)果是人文社會科學(xué)并沒有受到年輕一代的青睞，人文社會科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)屆研究生入學(xué)率沒有增加。
　　已有的研究認(rèn)為，勞動力市場方面，私營企業(yè)的雇主不愿意雇傭人文社會科學(xué)的研究生；生源方面，人文社科領(lǐng)域的在職人員不愿意攻讀研究生，因為他們擔(dān)心由于讀研而失去已有的工作機會。如果只增加研究生數(shù)量，而沒有滿足勞動力市場的需求，那么擴招政策的效果是有限的。