在2019年秋季中國高等教育博覽會“新中國高等教育70年高峰論壇”上，浙江大學教育學院文科資深教授劉海峰作專題報告。報告摘編如下：
　　在中國教育改革領域，如果要舉出最重要、最敏感、最復雜的方面，恐怕非高考改革莫屬。高校招生考試關涉千家萬戶的切身利益，關涉教育改革全局，關涉國家和民族的發展，牽一發而動全身。新中國成立70年來，高校招生考試經歷了復雜變遷，取得了輝煌成就。
　　一、高校招生考試70年的變遷
　　高考是具有鮮明中國特色的國家教育考試制度。高考不僅僅是考試，也不只是教育界關心的話題，而且是全社會關注的重大社會活動。新中國高校招生考試的發展演變大致可以分為以下八個階段。
　　1949-1951年為單獨招考向統一考試過渡階段。1951年，教育部要求各大行政區爭取實行全部或局部高等學校統一或聯合招生。當年有149所高校實行統一或聯合招生，占所有高校數的69.6%。高校招生逐漸向統一化方向發展。
　　1952-1956年為高考制度建立階段。1952年，全國設立統一的高考制度，這是在總結經驗之后采取的重大改革舉措。它形成了高考制度的基本框架，從此中國高校招生進入了“高考時代”。1953-1956年間，高考制度總體上得到認可，并逐漸穩定下來。
　　1957-1965年為高考起伏發展階段。1957年，鑒于幾年以來統一招生工作中存在一些缺點，對是否繼續實行全國統一招生有過一次討論。高等教育部曾設想改為由高等學校聯合或單獨招生的辦法，并廣泛征詢意見。結果多數學校主張維持原來的統一招生形式。最后決定采用統一招生的辦法。這一時期的招生考試受政治運動的影響較大。
　　1966-1976年為停廢高考階段。1966年，高考制度遭到廢止。1970年以后，高校開始招收工農兵大學生，實行群眾推薦、領導批準和學校復審相結合的辦法。至1976年，全國高等院校共招收了94萬基于推薦制的工農兵大學生。
　　1977-1984年為高考制度恢復階段。1977年，中斷了11年的高考得到恢復，這不僅是招生考試歷史上的一件大事，也是中國現代教育史上的一個重大事件。此時期考試科目由文理科各4門逐步增加到文科6門、理科7門，開始招收定向生和保送生。
　　1985-1998年為高考改革調整階段。這一階段，激烈的高考競爭導致片面追求升學率的弊端逐漸凸顯，國家開始探索高考改革，對高考制度的許多方面進行調整。1985年在廣東試點，1989年在全國推廣高考標準化改革，并使用電腦評卷。1991年，云南、湖南和海南三省試行4組任選1組，每組4門科目的方案，即“三南方案”。1993年，考試科目由理科7門、文科6門變為“3＋2”各5門。
　　1999-2013年為高考擴招發展階段。1999年擴招成為中國高校招生考試史和高等教育史上的重要轉折。當年，高校招生規模從1998年的108萬大幅度增加到155萬，錄取率從35%左右躍升到54%左右。1999年我國開始試點并推行“3+X”科目設置方案，英語加試聽力。2000年北京、上海、安徽、內蒙古試行春季高考。2001年高考取消考生“未婚、年齡不超過25歲”的限制。2002年廣西試行本、?？聘呖挤珠_考試的改革。2003年開始高考時間固定為每年的6月7、8、9日，開始推行自主招生試點。2004年推廣分省命題。2008年湖南、江蘇等6個省區實行平行志愿投檔錄取模式試點改革。2010年發布《教育規劃綱要》，提出逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。2012年國家啟動“異地高考”改革，并開始組織實施“面向貧困地區定向招生專項計劃”。此階段高考改革舉措密集出臺，成效明顯。
　　2014年至今為新高考改革試點階段。2014年9月，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。新高考改革是新中國高校招生考試70年歷史中牽涉面最廣、最為復雜的改革，典型地體現出改革“牽一發而動全身”的特性。2017年7月，上海市、浙江省組織實施新一輪考試招生制度改革以來首次高考。2019年4月，遼寧等8省市的高考綜合改革將科目調整為3+1+2，這是順應民意和考試規律、實事求是的改進。新高考改革還在動態發展中，其最終模式還有待實踐檢驗后的擇善而從。
　　二、新中國70年高校招生考試的成就
　　70年來，中國高校招生考試跌宕起伏，形成了具有鮮明中國特色的高考制度。新中國高校招生考試成就輝煌。
　　首先，提高了中華民族的文化水平。高考制度具有以考促學的功能，有助于保證高校新生的質量，提高整個民族的文化教育水平。恢復高考后，知識青年的文化水平得到迅速恢復和提高，原來社會上廣泛流行的“讀書無用論”一掃而空，大家都開始信奉“知識就是力量”，形成了青少年一心向學的風尚。高考催人奮進、培養了一種不畏困難的拼搏精神。
　　其次，選拔了大量人才。新中國成立早期，高校招生計劃性很強，但仍然選拔了大量國家急需的各行各業人才，對社會主義建設起到了重要的支撐作用?；謴透呖?0多年來，高考公平擇優選拔了億萬合格的大學生，這些學生成為社會各界的骨干，成為推動改革開放的中堅力量。截至2018年，累計2.28億人次報名參加高考，高校累計培養9930.9萬名高素質專門人才，為社會主義現代化建設提供了源源不斷的人才和智力支撐。我國經濟騰飛、社會發展與高考制度改革密不可分。
　　再次，維護教育公平與社會公平。教育公平是社會公平的基石，而考試選才是教育公平的基石?？荚囍贫鹊幕驹瓌t就是公平競爭、擇優錄取。高考以其公平公正贏得了社會大眾的高度信任。近年來，通過實施國家專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃，完善長效機制，進一步促進教育公平。
　　最后，促進社會階層流動。高考能夠促進社會縱向流動。統一招考制度下，考點不斷增加，偏僻地區、家境貧寒的考生能夠報考全國的大學，擁有了改變個人和家庭命運的機會。
　　三、高考改革的建議
　　隨著時代發展，未來高考還需要不斷改革，建議著重進行以下幾個方面的改革。
　　一是穩妥推進高考綜合改革。2014年開始在上海、浙江試點的高考綜合改革目前正分批推進。以“3+3”科目改革為主要內容的新高考改革引起了教育領域尤其是高中階段教育的一系列變化，具有多方面的成效，也帶來許多挑戰。在第三批8省市采用“3+1+2”改進模式之后，未來高考科目改革應如何選擇，需要通盤思考和穩妥推進。
　　二是深化考試內容改革。這是高考改革永恒的主題，要理清高考內容與學生知識能力水平的基本關系與作用機制，考察不同考試內容與結構對學生學業水平與素養的考查信度與效度，研究有利于促進學生全面發展的高考內容選擇與設計，實現對高中教育過程評價的實質性引領。
　　三是探索綜合素質考核評價。高考分數長期以來成為高校招生錄取的基本依據乃至唯一依據，導致基礎教育領域基本上是智育一枝獨秀，而對德育、體育、美育、勞育重視不夠。考試招生改革應該考慮如何引導學生德智體美勞全面發展，研究如何將德、體、美、勞四方面素質納入考試招生評價體系，構建符合新時代要求的高校招生錄取模式。
　　高考是適應中國國情的教育考試制度，無論如何改革，高考都應堅持以統一考試為主體，繼續發揮促進公平和科學選才的積極作用。